北疆干部赴首都“取经”
3月中旬，京蒙对口帮扶合作第三批35名挂职干部在接受岗前培训后，分赴赤峰市和乌兰察布市走上挂职岗位，他们将接替前一批次的挂职干部，在我区开展为期两年的帮扶工作。
到赤峰市克什克腾旗挂职的王涛是北京市昌平区委城北街道工委组织委员，他说自己在来之前就已经了解了克什克腾旗的总体情况，到职后准备邀请中关村能源联盟的工作人员前去考察，合作开发利用当地丰富的风能等资源；还将联系北京教育部门，开展对克什克腾旗教师的培训工作，推动当地教育的发展。
2010年以来，北京赴内蒙古挂职干部立足实际，创新帮扶方式，创新智力支持，注重提升我区发展内生动力，带动了当地经济社会发展，带动了群众脱贫致富。
通过北京市挂职干部牵线搭桥，近4年我区各行各业技术人员和干部到北京培训累计2.4万余人。
优化机制，创新推进对口帮扶工作
对口帮扶，项目组织是关键。2013年以来，帮扶干部在赤峰市和乌兰察布市实施帮扶项目91个，涉及教育、卫生、旅游、农村牧区基础设施、设施农业等领域。“品质赤峰”平台整合了帮扶资金和区域优势资源，把当地农牧民单体经营组织起来，提升为高附加值的工业化、品牌化生产营销方式，塑造了覆盖历史、文化、经济、社会等方面的城市品牌；赤峰市在申请北京帮扶资金7000万元的基础上，共投资1.4亿元，启动了旅游综合服务管理中心建设；宁城县利用帮扶资金在小城子镇新建果林基地3285亩，为贫困群众脱贫致富提供了可靠保障；喀喇沁旗利用帮扶资金发展了有机杂粮、食用菌和农业产业园项目；乌兰察布市集宁区建设了红海子旅游文化产业项目和雪原万头良种奶牛基地项目，总投资7040万元；察右前旗建设了民族幼儿园、综合福利院和蔬菜标准化生产基地等项目，总投资2000多万元；兴和县建设了蒙中医院医技楼项目，总投资1200万元。
针对内蒙古地域辽阔、各地发展不均衡的情况，挂职干部因地制宜，把帮扶合作重点放在产业领域和民生领域，充分发挥熟悉两地情况的优势，积极争取北京市对口区县和有关部门援助。2012年以来，北京市各区县向赤峰市、乌兰察布市提供帮扶资金3326万元、物资折合人民币6185万元。克什克腾旗成功引进昌平栗子蘑，并与昌平区科委签订栗子蘑种植与收购意向书；丰台区向林西县捐赠了100万的帮扶资金，并选派教师对林西县600名小学教师进行了培训；海淀区向敖汉旗捐赠了200万的帮扶资金，用于下洼镇幼儿园建设；通州区卫生局向翁牛特旗捐助了200万元的医疗器材；平谷区农业帮扶商都县，选派对口科技人员指导温室大棚培育果蔬技术；四子王旗积极协调中国初级卫生保健基金会，为辖区医院和卫生院落实价值3800余万元的设备，并接收怀柔区捐赠的40万元和衣被2万件；房山区向察哈尔右翼中旗捐助帮扶资金535万元；延庆县向兴和县捐赠救灾款25万元和1795套棉被等物资。一个个立足实际的民生工程解决了群众的迫切需求。
挂职干部在帮扶工作中感到，只有把“输血”与“造血”相结合，才能为内蒙古经济社会实现又好又快发展提供不竭动力。依托京蒙人才合作交流平台，北京市对口帮扶地区对我区教育、卫生、科技、旅游等10个重点领域的干部和专业技术人员进行培训，近两年举办培训班162个，培训各类技术人才和干部8779人。通过北京市挂职干部牵线搭桥，我区各行各业技术人员和干部到北京培训1.93万余人；自治区层面选派了210多名党政干部到北京市挂职锻炼，各盟市、旗县逾千名干部到北京挂职锻炼。自治区各厅局、赤峰市和乌兰察布市还与北京市全面开展了交流对接活动。两地科技主管部门联合举办了京蒙农业技术转移“信服通”示范工程典型观摩与交流对接活动；两地经信主管部门组织了两地信息化服务平台对接，共同举办了两化融合、智慧城市、中小企业服务管理等专题培训活动；自治区教育厅协调北京市教育学会在呼和浩特市、乌兰察布市开展了特级教师送教活动和学校共建工作，北京四中呼和浩特分校、北京八中乌兰察布分校均已开始招生；自治区卫计委协调北京卫计委开展了内蒙古医疗卫生重点学科人才培养项目；两地旅游主管部门开展了对内蒙古旅游高级管理人员、乡村旅游、导游员的专题培训和观摩；两地商务主管部门针对商务流通市场合作也开展了丰富的培训活动。主题鲜明的智力帮扶提升了内蒙古各地的自我“造血”能力。
第二轮帮扶合作期间，北京赴内蒙古挂职干部所在部门、地区人员培训情况。
优势互补，深化京蒙区域协同发展
在实际工作中，北京挂职干部充分考虑我区的资源、地理位置和发展空间优势，结合北京突出的智力、技术和市场优势，深化拓展两地区域合作，打造“3+1”合作通道，构建合作平台，实现京蒙两地双赢共进、协同发展。
“3+1”通道建设，即在交通、能源、农畜产品合作通道基础上，加入理念机制、信息平台的共享和对接，不断深化智力帮扶支持与合作。挂职干部充分利用北京市的先进理念和技术，结合我区的政策和资源优势，拓展合作领域，提升合作层次。京蒙帮扶合作逐步形成了双方发展愿望与需求相一致，互利互惠、双赢共进、优势互补的帮扶合作新理念。
围绕北京市“四个中心”的核心功能定位和自治区“8337”发展思路的需求，京蒙两地形成了全方位、多层次、重实效的“帮扶+合作”立体格局。两地发改部门开展了内蒙古融入环渤海地区和首都经济圈的专项对接活动，落实了合作项目；产业方面通过共建产业园区、共同拓展市场、产业链配套等方式，实现了京蒙两地能源开发、装备制造、云计算以及农产品加工等领域一批项目合作；科技方面，通过首都科技条件平台、研发实验服务基地与内蒙古相关机构对接，引入首都优势科技资源，服务内蒙古经济社会发展，实现首都科技资源两地共享；商务方面通过实施“农超对接”、“农校对接”、“农区对接”等，推动了自治区农畜产品品牌化整合和北京农产品储备基地建设；教育方面促进了京蒙校际广泛合作，加强了教师培训交流；卫生方面，成立了京蒙对口支援与技术协作工作领导小组，为两地40对社区卫生服务机构建立了“手拉手”合作，建立了京蒙两地名医名院稳定的合作交流；旅游方面，自治区旅游局加入了由北京市旅游委主办的“9+10”区域旅游合作联盟，与北京10家骨干旅行社签署了合作协议，建立了在京推介内蒙古旅游资源的常态机制。随着京蒙区域合作理念的逐步确定，从帮扶到合作，两地有了新共识，正以优势互补的领域合作实现协同发展。
一个地区的发展，不仅仅需要有较好的硬件水平，还需要具有良好的合作平台和合作伙伴等软件环境。基于此认识，挂职干部积极牵线搭桥，努力寻找适合两地合作的平台，开拓适合两地共同发展的合作项目。据统计，2012年以来，赤峰市、乌兰察布市共引进北京市投资的合作项目291个，引进资金767亿元。在京举办各类项目推荐、对接洽谈活动500余场次，直接促成工业信息化、科技、商务、教育、医疗卫生、旅游等领域签署合作协议80余个。例如，赤峰市人民政府与北京市海淀园签约共建“中关村科技园海淀园赤峰分园”；北京市华都峪口禽业有限责任公司等企业与赤峰市签署了3个项目合作协议；昌平区科委与赤峰市科技局签署了战略合作协议；翁牛特旗的龙乡玉品、三绿食品、蒙都羊业3家公司与通州区实现了两地农副产品产销合作；巴林左旗与北京顺鑫农业发展集团签订了战略合作意向书，并获得了资金支持；敖汉旗与海淀区签订了医疗机构对口帮扶协议；乌兰察布市与华为公司签约共建云服务产业园，并在北京举办了云计算产业发展论坛；大兴区与乌兰察布市签署了共建产业园区协议，目前已引进近10家知名企业，投资约百亿元；门头沟区与察哈尔右翼后旗签署了教育领域对口帮扶合作协议；丰镇市与朝阳区进行了对接，推动在产业、民生、社会事业等方面的深入合作……
就在京蒙对口帮扶北京的第三批挂职干部来到内蒙古的时候，内蒙古第三批40多名赴京挂职干部也正在北京如饥似渴学习着先进经验。
2012年以来，借助京蒙对口帮扶合作平台，自治区共向北京市派出三批共计129名中青年挂职干部，他们分别到北京市进行了为期1年的工作，学习先进，开阔视野。
四子王旗副旗长尚智慧于2013年3月到北京市怀柔区发改委挂职，她告诉记者，自己挂职期间在工作思路、工作措施等方面都颇有收获。为了解决四子王旗各级医疗机构医疗卫生设备落后的问题，尚智慧积极联系，促成中国初级卫生保健基金会将价值3800余万元的设备捐赠到四子王旗综合医院、蒙中医院、妇幼保健医院、疾控中心及各乡镇苏木卫生院和各嘎查村卫生室。尚智慧还组织两批61名中小学教师到北京怀柔区三小和四中进行了为期两周的培训学习。
尚智慧表示，她会把怀柔区的好作风、好方法带回到四子王旗，让挂职锻炼的成果在实际工作中发挥实效。
商都县副县长王平作为自治区第二批赴京挂职干部，在平谷区发改委挂职。
王平在挂职期间和平谷区到商都县挂职的张田禹一起积极协调，促进了两地对口帮扶与区域合作向纵深发展。在1年的时间内，争取帮扶资金50万元，在商都县实施了草莓种植项目；为商都县医院整体搬迁项目争取帮扶资金88万元；促成平谷区援助商都县教育教学设施、设备共计价值近300万元，捐赠商都县小海子镇向阳互助幸福院液晶电视机200台；请来平谷区的相关专家为商都县小学培训教育教学人员150人，为商都县医院培训医护人员22名。
王平说：“作为挂职干部，主要任务是发挥桥梁和纽带作用。”挂职期间，他利用各种机会推荐商都的自然资源、发展环境和优惠政策，扩大商都在平谷的知名度，并最终促成了平谷区和商都县党政代表团相互考察，促成了北京、平谷企业家代表团到商都县考察。
……
这样的例子不胜枚举，每个赴京挂职干部就像一座桥梁，密切了当地与北京地区的联系。自治区党委组织部相关负责人对赴京挂职干部这样表述：他们在丰富工作阅历，积累工作经验的同时，带动更多的项目、资金、技术、人才等向当地转移，把发达地区的先进理念和改革发展的成功经验带回来。同时挂职干部利用挂职机会推介、宣传家乡的优势项目和特色产业，让更多的人了解内蒙古、走进内蒙古、投资内蒙古，形成了更大的经济效益和社会效益。
根据党中央、国务院统一部署，从1996年开始，北京市承担对口帮扶内蒙古任务。多年来，北京市的对口帮扶与我区的地方扶贫形成了合力，改善了不少贫困地区生产、生活条件，促进了当地的经济社会发展。
京蒙两地于2010年8月签订了《北京市人民政府·内蒙古自治区人民政府区域合作框架协议》。根据协议，双方将在交通基础设施、生态环境建设、能源、工业、绿色农副产品产销、金融商贸、旅游、社会事业、对口帮扶、干部交流等10个领域开展全方位合作。
为了增强帮扶工作的针对性和实效性，京蒙两地研究制定了《“十二五”京蒙扶贫协作框架协议》。经协商，北京市在加大安排对口帮扶资金和政府贷款贴息的基础上，对口帮扶赤峰市、乌兰察布市各8个旗县（市、区），把北京市的资金、技术、人才、管理等优势与赤峰市、乌兰察布市的资源、劳动力、区位、土地等优势更好结合起来，全力支持两市加快发展。
互派干部工作是新一轮京蒙对口帮扶合作的重要内容，也是推进帮扶合作的关键所在。连同第三批挂职干部在内，北京市和我区先后各派出3批、129名干部到对方相关部门任职。京蒙两地在干部挂职帮扶的基础上不断深化人才保障和智力支持工作，健全完善京蒙两地人才交流合作长效机制，构建了两地人才保障和智力支持工作新格局。
京蒙对口帮扶北京到内蒙古第二批挂职干部彭雪海在乌兰察布市云计算产业基地指导。