包头市食药工商局深入贯彻落实全区推进商事制度改革加强市场监管座谈会议和全区工商行政管理工作会议精神
自治区推进商事制度改革加强市场监管座谈会和全区工商行政管理工作会议召开后，包头市食药工商局高度重视，分别召开党组（扩大）会议和中层干部会议，专题传达学习会议精神，深入学习领会、深刻解读自治区副主席常军政同志的重要讲话和陈洁局长的工作报告精神，全局干部一致认为，两位领导的讲话和报告“站位高、判断准、部署实、操作强”，决心迅速把思想和行动统一到会议精神上来，准确把握全市经济发展新常态，充分发挥食品药品监督和工商行政管理部门在经济主战场中的服务作用，切实把维护食品药品安全、规范市场经济秩序、激发市场活力作为工作的新常态，强化监管，标本兼治，全力保障人民群众“舌尖上的安全”和市场有序规范。
为切实抓好会议精神的贯彻落实，结合经济发展新常态下强化食品药品监管和工商行政管理工作的总体要求，包头市食药工商局从商事制度改革、企业信息公示、商标战略实施、反垄断反不正当竞争执法、食品药品专项整治、信息化建设、食品加工园区建设、检验检测能力建设、消费维权及全面推进机构改革和干部队伍自身建设等10个方面入手，全面贯彻落实自治区推进商事制度改革加强市场监管座谈会和全区工商行政管理工作会议精神。
一、稳步推进商事制度改革，不断激活市场活力。 2月底前，完成全市《保留的工商登记前置行政许可事项目录》和《工商登记前置行政许可事项改为后置行政许可事项目录》，报市政府研究审定后向社会公布。3月底前，制定《关于商事制度改革宽进严管的实施办法》，报市政府审定后组织实施。
二、认真实施企业信息公示制度，构建信用监管机制。 严格落实企业信息公示，经营异常名录、严重违法企业名单、行政许可和处罚信息公示等制度，6月底前，完成9万户企业信息公示任务。同时，组织指导食品药品企业成立行业协会，发挥行业自律作用，建立社会共治格局。
三、推进实施商标发展战略，积极主动服务发展。一是 编制完成全市《2015商标发展报告》，紧密结合“5421”战略实施，引导市场主体增强品牌意识，积极扶持支柱产业和战略性新兴产业的商标发展。 二是 制定《2015商标工作培育计划》，采取措施，提高有效注册商标数量和质量，培育更多更好的驰名、著名、知名、地理标志商标，增强全市产品和服务的市场知名度、竞争力。 三是 提出全市商标监管服务平台建设方案，利用现有商标网，分阶段有步骤建设全市商标数据库和监管服务系统，打造集商标注册信息、商标预警、商标巡查、商标印刷、商标监管和指导服务功能于一体的高效商标管理系统。
四、依法加强监管执法，维护市场经济秩序。一是 认真贯彻落实全国、自治区食品药品监督管理工作会议和工商行政管理工作会议精神，制定全市创新监管执法机制的具体办法，逐步构建信用监管机制、综合执法机制和联合惩戒机制，强化行政执法和刑事司法的有效衔接，形成协同监管的合力。 二是 开展重点领域不正当竞争特别是商业贿赂案件查办工作，加大督查督办力度，探索建立违背市场竞争规则和侵犯消费者合法权益企业名单制度，大力褒扬诚信，严厉惩戒失信。 三是 深入开展“红盾网剑”行动，依法查处非法主体网站和网络市场中的不正当竞争、网络传销、商业欺诈、假冒伪劣、虚假广告等违法行为，探索建立与商事制度改革相配套的无照经营查处机制，进一步规范市场秩序。
五、强化消费维权工作，提高消费维权效能。一是 加强新消法、国家工商总局《侵害消费者行为处罚办法》和即将出台的《流通领域商品质量监管办法》的学习宣传，强化消费维权新内容，建立消费教育引导常态化机制，倡导适度消费、绿色消费、健康消费和理性消费，加强消费维权数据的归集、整理和分析。 二是 整合完善12315消费者申诉举报中心和食品药品12331投诉举报中心职能，对消费者申诉及食品药品投诉举报进行统一受理。 三是 制定2015年重点商品监督抽检计划，分季度重点对当前群众投诉举报量大的热水器、充电包（移动电源）、整体橱柜、建筑材料及装饰装修材料等商品进行监督抽检，并及时公示不合格商品信息，责令经营者对不合格商品依法退市。
六、全面实施食品 药品安全监管六大工程，确保人民群众“舌尖上的安全”。一是 实施餐饮服务单位健康水工程。2月底前，完成餐饮单位调查摸底、直饮水网络勘查工作；3月份完成实施方案，集中在市五区餐饮单位推行健康水工程。 二是 开展餐饮食用油专项整治工作。5月-7月，对全市餐饮消费环节食用油进行检查整治。 三是 开展肉及肉制品专项整治工作。8月-10月，集中对冷库、集贸市场、超市等重点区域进行检查整治。 四是 开展校园周边食品流通摊贩专项整治。采取疏堵结合的方法，3月初完成遴选5家集体用餐配送单位，统一定点为中小学生送早餐。 五是 开展集体用餐和集中聚餐场所专项整治工程。重点开展学校、托幼机构、建筑工地、养老院等食堂，农村牧区集中聚餐及大型聚餐场所专项整治。 六是 开展药品安全专项整治工程。重点开展中药材、中药饮片、非法渠道购进药械、医疗器械和化妆品等专项整治，确保全市人民用药安全。
七、健全食品药品信息化监管平台。一是 4月底前，完成65家大中型超市食品流通追溯系统。 二是 10月底前，完成3家大型冷库、3家大型农贸市场电子数据库建设，实现各类食品进出库的网上实时监管。 三是 9月底前，完成25家药品批发企业和4家连锁企业经营全品种的实时监控。
八、建立综合性食品检验中心，强化食品药品检验检测能力。 3月底前，完成实验室改造项目和设备招标工作；10月底前，全面完成实验室改造工程，配备高精尖食品设备，引进和培养高技术专业人才，打造中西部地区一流的检验检测基地。
九、加快推动食品园区建设，构建监管长效机制。一是 加快九原区、土右旗和青山区3个食品加工园区规划建设步伐。 二是 建立园区食品检测室，配备100万元仪器设备，并将质监局划转的81台套设备进行分配，力争园区出厂食品批批检验，实现源头可控，产品可溯。
十、继续抓好机构改革，努力提高自身能力。一是 根据旗县区组建市场监督管理局的工作实际，加强对各类食品药品工商行政执法人员培训，靶向性开展专业知识、监管技能等学习活动，提升业务能力，强化监管水平。 二是 加强对旗县区的督查和考核，层层签订责任书，每季度对旗县区工作进行一次综合考评，进一步明确责任制和责任追究，建立健全专项督查和季度通报制度。（张少华）