“十个全覆盖”下的美丽西水地

　　沐浴着冬日里的阳光，记者走进红山区红庙子镇西水地村，但见主街和小巷全部硬化，路面干净平整，环保彩砖铺装到每一户的墙根。沿街立面经过精心设计，白色的墙体“戴”上青灰色的墙头帽，墙面上有敬老孝亲、梅兰竹菊等美观大方的彩绘……“十个全覆盖”下的美丽西水地让人感到精神振奋。

　　 静悄悄的变化

　　“‘十个全覆盖’工程的实施，给西水地村带来了难得的发展机遇。”村党总支书记王玉章说。见到记者，村主任王凤民更是如数家珍般地说着这里的变化：2014年以来，西水地村累计投入2447万元，建成安全饮水工程1处，惠及1895人；改建排水渠、排水管道950米；新建幼儿园1所；改造危房52户、社区服务中心1200平方米，修建、美化、翻新墙面3.63万平方米；硬化街巷16.6公里，铺装小巷180多条、9.73万平方米，安装太阳能路灯221基；实施广播村村响工程1个；新建文化室240平方米，配备活动设备1套；新建广场、绿地10个，1.63万平方米；新农合参合率达到97%，养老保险参保率达到100%。目前，该村已经高标准完成“十个全覆盖”任务，极大地改善了村民的生产生活条件。松山区、元宝山区、翁旗以及外盟市的一些兄弟旗县区相继前来观摩学习。

　　西水地村发生着静悄悄的变化。过去，一进营子满街烂柴火，生活垃圾堆积如山，路边旱厕、残垣断壁随处可见。现在，路面干净了，每天都有保洁员清扫，村里配备了垃圾桶，建设了垃圾点，墙面都进行了粉刷，村庄焕然一新；过去，村里电线杆都是木头的，大风一刮就停电。现在，农网升级改造以后，换成了水泥柱的电线杆，基本没有停电的时候；过去，村里没有卫生室，看病要去市区，很不方便。现在，建成了标准化卫生室，小病不用出村就能治好；过去，家家户户都是村民自己打水井，水质没有保证。现在，实施安全饮水工程后，村里建了水厂，两处水源实行信息化管理，村民随时都能喝上放心水。党群、干群关系现在更融洽了。村民张义告诉记者，今年的村“两委”换届，投票选举都很痛快，现任村干部都是高票当选连任，大家对选举结果非常满意，老百姓都说是“十个全覆盖”为村干部加了分。

　　 结合点的突破

　　记者在西水地村采访，发现这里的“十个全覆盖”创新地寻找到了结合点的突破。首先，注重与整治村容环境相结合，把村庄环境综合整治作为高标准“十个全覆盖”的基础性工作。集中清理生产生活垃圾，对临近111国道的农户房屋按照“白墙青瓦灰墙裙，加檐加顶改外观”的要求统一打造。因地制宜，对植被茂盛、住房集中的两个林带就地规划建设为便民绿地游园，最大限度地保留乡土元素。精心打造了文体休闲广场，各组修建了垃圾集中收集点，成立保洁员队伍及时清理垃圾，制定了村规民约、道路管护、星级评比等村庄管理制度，真正告别了脏、乱、差。其次，注重与改善公共服务相结合，让村民享受市民一样的服务。以“十个全覆盖”工程为基础，建设新型农村社区，加快公共服务向农村延伸的步伐。盘活闲置废弃的原村小学，改建新型社区服务中心，配置了“一站式”便民服务大厅、党建室、综治工作站和图书室等功能室。推行“一站式办公、一条龙服务”，服务内容包括党务办理、卫生计生、农业服务等8个板块、34项具体服务事项。再次，注重与提升乡风文明相结合，倡导社会主义核心价值观。该村把新建村级标准化文化活动室作为重要的民生工程来抓，指导村民开展健康向上的文体活动，组织生态文明知识宣传。在贯穿全村的沿街装饰墙体上进行“社会主义核心价值观”公益广告宣传，利用“文艺汇演”、“电影下乡”等活动平台宣传好人好事，传播正能量。

　　注重与发展特色产业相结合、促进农民增收是西水地村更大的突破点。西水地村位于红山脚下，毗邻红山经济园区，村民在产城互动的机遇中大幅提高收入，实现了发展转方式。按照产城互动的理念，人社部门、镇村联合发挥主导作用，成立了村就业服务站，对有就业意向的396人建立了档案，通过发布招聘信息、与有招聘意愿的单位建立协作关系、开通微信公众平台等方式，实现512人在经济区就业，有效促进了农民增收。为使该村的特色农业成为农民发家致富的“铁杆庄稼”，该村积极发展农民专业合作组织，加速推进现代化产业经营体系，使入社农民“聚沙成塔”，将个体优势转化为产业优势。同时，积极支持引导乡村发展电子商务，通过网络直接销售当地农产品，努力实现“互联网+”的销售模式。村民就业创业的热情高涨，呈现出良好的发展态势，正由单个领域创业向多领域合作创业转变，由一部分人率先创业向全民全面创业转变。

　　 探索长效机制

　　“长效机制是实现农村‘十个全覆盖’、实现永续发展的恒久主题。”红山区驻村干部小吴对记者说。西水地村坚持建管并重，将针对城市“4050”居民开展的公益性岗位补贴对象延伸到从事村组保洁的失地农民，建立健全村民院内院外“三包”、村组织监督收储、区城管局集中清运的卫生环境保洁机制。在全市率先建立起城乡一体化的卫生保洁机制，收到了良好的效果。

　　村党总支和村委会发出了《致广大村民的一封信》，倡议村民自觉维护公共场所的环境卫生。结合签订门前三包责任书，在引导广大村民改变生活习惯的同时，建立健全了环境整治长效机制。通过广播、标语、展板、会议、宣传车等形式，做到家喻户晓、人人动手、大家参与，真正实现各扫门前雪、各护门前洁。建立督查奖惩机制，形成环境整治工作天天有人管、时时有人抓的长效机制。村党总支、村委会成立督查组，把8个自然村、9个村民小组划分成责任区，明确责任人，经常定期不定期进行督查，对没有认真履行包保责任、出现脏乱差等违反“门前三包”现象的，依村里制定的《环境综合整治奖惩办法》处理。

　　“十个全覆盖”下的美丽西水地，是红山区亮丽新农村的缩影。(记者张启民 实习生吴昊)

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