落实“十个全覆盖” 开启“互联网+民生服务”

——人社信息互联互通惠民便民工作综述

随着我区社会事业的不断发展，如何为群众特别是农村牧区的广大群众提供优质、高效、便捷的公共服务，是一个新课题，也是一个新挑战。

去年以来，自治区人社厅积极落实承担的农村牧区“十个全覆盖”任务，努力扩大农村牧区养老保险覆盖面，到今年8月底，城乡居民参保人数达到724.7万人，享受待遇的有208.4万人。其中，农牧民参保676.4万人，享受待遇的有191.4万人，基本实现了应保尽保。同时，按照自治区的要求，去年和今年，基础养老金分别提高了5元，达到每月85元，自治区下拨经费1.2亿元，盟市、旗县分别匹配6000万元。在此基础上，呼市、包头、乌兰察布、鄂尔多斯、乌海、阿拉善等6个盟市和二连浩特市，结合自身财力，整体提高了基础养老金标准；锡盟的11个旗县和呼伦贝尔的4个县，也分别提高了基础养老金标准，最高的是二连，达到每月730元，全区基础养老金水平有高有低，月人均达到172.8元，高于127.8元的全国平均水平，在全国各省市区中列第5位（前4位是上海、北京、天津、海南），走进了全国前列。

在完成养老保险全覆盖任务的同时，人社部门自加压，创新工作，创造性地探索推进“十个全覆盖”信息互联互通惠民工作，出台了一系列加快“十个全覆盖和互联互通惠民便民”服务平台建设、全面开展社会保障卡综合应用工作的文件，以社会保障卡综合应用和“内蒙古12333”民生服务平台应用为基础，开启了“十个全覆盖”互联互通惠民便民信息服务的新模式，真正做到将民生服务送到百姓的家门口、手心里，打通了服务群众“最后一公里”，实现了高效服务“零距离”。这种服务模式，走在了全国的前列。

在嘎查村，依托“十个全覆盖”便民连锁超市，大力推进农村牧区“社会保障卡综合服务点”建设，积极布放智能pos终端，着力解决农村牧区使用社会保障卡不便的问题。目前，全区已建成4744个农村牧区“社会保障卡综合服务点”。参保农牧民可以通过“社会保障卡综合服务点”，查询养老待遇发放明细，就近办理养老金转账和取现等业务，还可以使用社保卡在超市购物消费，实现持卡农牧民“社保查询不出村、选档缴费不出村、资格认证不出村、待遇领取不出村、持卡消费不出村”。

在城乡社区，推进“人力资源和社会保障综合服务中心”建设，配备社保卡读卡器、身份证阅读器、人体生物特征采集设备、自助服务一体机等设备，统一经办和服务规范，提供“一窗式受理、一次性告知、一条龙服务”，将社保业务服务点“搬”进社区，辖区老百姓、企业足不出社区，可就近查询养老、医疗保险账户发放和消费明细等，办理参保登记、就业登记、失业登记及信息采集、缴费核定等多项业务，实现了“平台在社区、经办在家门、服务在基层”。目前，已在全区77个旗县区建成1049个人力资源和社会保障综合服务中心。

面向城乡居民，开通了“内蒙古12333”手机客户端，为群众提供社会保障服务、民生钱包金融服务和便民生活服务。群众通过手机客户端，可以查询和办理人力资源和社会保障政策法规、社会保险、求职招聘、低保优抚、培训考试、认证服务等7大类服务，并通过社会保障卡的金融功能，实现在线支付、金融账户管理和手机电子钱包应用。目前，手机客户端用户已超过15万。同时信息平台和第三方支付机构合作，依托“内蒙古12333”手机应用，建成民生商城，发挥社会保障卡金融功能优势，全面推广“一人、一卡、一账户、一钱包”的服务模式。目前，应用人数近12万人。

推进“内蒙古12333”门户网建设，以实现“阳光政务”和“便民服务”为目标，开通了政务服务、个人服务、企业服务、社会保障卡和求职招聘等频道，实现“一次注册、全网通行”和“一次注册、终身服务”。截至8月底，人力资源社会保障网网上实名注册人数已超160万人，网站日均点击近5万余次。

实现信息惠民，需要强有力的信息平台为支撑。近年来，自治区人社厅大力加强信息系统建设，贯通了自治区到嘎查村的五级信息网络，以大集中的方式建成社会保障卡、人力资源、社会保险三大核心业务系统，在全国率先实现了省级全业务数据大集中和平台一体化，为充分利用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，拓展服务渠道，推动公共服务向基层延伸，缩小城乡差距，促进形成覆盖全民、线上线下相结合的民生服务体系，奠定了坚实的基础。

目前，人社厅正在全力推进民生服务平台建设，计划与自治区“十个全覆盖”工程同步，到2016年底，在全区102个旗县区全面推广人力资源社会保障综合服务中心和社会保障卡综合服务点，实现民生服务平台全覆盖，实现服务质量、服务效能、服务水平的新提高。同时，大力推进公共服务领域改革创新，拓展服务手段，完善信息服务平台功能，积极探索社会保障卡在政府其他公共服务领域的应用。