新华调查:斩断央企非法利益输送的链条

[ 导读 ]截至8日，2014年中央巡视组第三轮专项巡视整改情况已向社会公布完毕。从其中8家央企的“整改清单”看，非法利益输送问题成为这一轮治理整顿的重点，相关企业普遍开展了专项整治，一批责任人员被问责，部分经济损失被追回，规范权力运行的长效机制正在建立。

　　北京5月8日电（记者张晓松）截至8日，2014年中央巡视组第三轮专项巡视整改情况已向社会公布完毕。从其中8家央企的“整改清单”看，非法利益输送问题成为这一轮治理整顿的重点，相关企业普遍开展了专项整治，一批责任人员被问责，部分经济损失被追回，规范权力运行的长效机制正在建立。

　 　坚决与“特殊关联企业”脱钩

　　2014年第三轮中央巡视发现，被巡视的8家央企普遍存在领导干部利用职权吃里扒外、损公肥私等突出问题。他们往往靠山吃山、靠船吃船，在自己管辖范围内向“特殊关联企业”违规输送利益，从中牟取私利，形成“链条式”腐败。

　　针对巡视组反馈这一突出问题，中国海运开展了第三方利益输送暨领导人员私自经商办企业专项治理，要求集团各级单位严禁并立即停止在业务经营活动中与“特殊关联企业”发生业务关系、进行业务往来；对发现与“特殊关联企业”存在利益输送的，要即知即改、立即纠正，对顶风违纪、敢踩红线者，一律进行先免职，再处理，一查到底，决不姑息。

　　巡视发现，中国联通一些领导纵容支持亲属、老乡或其他关系人承揽项目或开办关联企业谋利。为此，中国联通在全系统组织开展了专项治理。目前，涉及的相关人员已基本在规定时间内办理了转让或注销企业、退出股份、终止业务关系等手续。其中，注销企业21个、转让企业63个、退出股份16个、辞去高管职务8个、终止业务往来并签署承诺书85个。

　　南方航空着力解决客票销售环节存在的利益输送问题，对代理人进行全面清理，严格评估和准入审核；着力提升直销比例，降低对代理人的依赖度，从源头上减少寻租空间，今年直销比例计划增长10%以上。针对少数干部与货运代理人形成利益同盟的问题，南方航空进一步明确禁令、划清红线，加强货运人员从业的纪律约束，封闭寻租空间，斩断利益链条。

　 　清理子女亲属违规经商办企业

　　企业领导人员的子女亲属在其管辖范围内违规经商办企业，是形成非法利益输送链条的重要一环。按照巡视组反馈意见的要求，相关企业进行了专项清理。

　　中石化组成5个专项核查组，对16名党组管理的领导人员登记报告的亲属与中石化有业务往来的情况进行了调查核实，下一步将分类提出处理意见；对领导人员个人有关事项报告进行了抽查核实，对26名填报信息不实的领导人员，将根据不同情况进行处理；对134名党组管理的领导人员的配偶、子女系统内从业提出了规范意见，明确了清理进度。

　　中国船舶对集团公司领导班子成员及总部各部门副主任级及以上50名领导人员、各单位254名班子成员和集团公司所属41家成员单位的2214名中层干部进行了自查、申报和公示。经初步审核，共有211人的亲属经商办企业，其中5人的亲属所办企业与其本人所属单位有业务往来和关联交易。对涉嫌违纪违法的关联交易正开展调查，并将依纪依规严肃处理。

　　东风汽车组织全公司领导干部申报本人及亲属经商办企业情况，公司所有领导干部全部按要求填写了报表，28人存在亲属在其管辖范围内经商办企业的情况；对1名未如实申报的领导干部给予免职，并立案调查。目前，通过变更转让股权、退出公司业务等方式，在管辖范围内的28名领导干部已按要求全部完成整改。

　 　既要追究责任又要追讨损失

　　围绕中央巡视组揭示的非法利益输送问题及移交的问题线索，相关企业厘定责任单位和责任人，依纪依规依法实施责任追究；对已经造成的国有资产损失，全力追讨。

　　神华集团现已查明华泽桥在担任中国神华能源公司副总裁、神华煤炭运销公司主要负责人期间，与不法商人结成利益共同体谋取巨额私利。集团公司党组纪检组对华泽桥涉嫌违纪违法行为进行立案调查。巡视整改期间，在深入调查华泽桥有关违纪违法线索时，又发现其伙同原运销公司所属山东办事处主任陈家敏涉嫌共同利用职权谋取私利的问题，集团公司党组纪检组对陈家敏进行立案调查。目前，华泽桥、陈家敏的违纪问题已基本查清，涉嫌违法的问题正在按照法定程序移送司法机关。

　　根据中央巡视组移交的问题线索，神华集团党组纪检组对张文江、牛进忠和刘宝龙进行了立案调查。经核查，张文江在担任神宁煤业集团负责人期间，涉嫌收受工程承包商贿赂；牛进忠在担任神宁煤业集团灭火工程公司经理期间，涉嫌获取非法利益；刘宝龙在担任神宁煤业集团灭火工程公司经理期间，涉嫌向灭火工程承包商索取贿赂，还发现了其他重大违纪违法线索。张文江、牛进忠、刘宝龙已经被开除党籍、解除劳动合同。3人均按照法定程序移送司法机关。

　　华电集团对中央巡视组指出的在并购煤炭项目过程中多付出收购价款的问题，一笔一笔列出，明确追讨责任，把损失减少到最低。在陕西收购的一家煤矿多付的3.28亿元资源价款已经收回；在内蒙古收购的一家煤矿因储量差异造成的损失，已与原股东及保证人签署相关协议和承诺书，明确了相关赔偿措施。