卓资县：建设美丽乡村 留住浓浓乡愁

　　原标题：卓资县：建设美丽乡村留住浓浓乡愁

　　5月20日这一天，整修接近扫尾的卓资县旗下营镇伏虎村的小广场异常地热闹：身着红衣黑裤的20多名妇女,在悠雅的乐曲中跳起了欢快的广场舞；接着村里文化人为“十个全覆盖”特意编撰并表演的《老俩口看戏》二人台闪亮登场,浓厚的乡土气息、诙谐幽默的表演，惹得围观人群传来阵阵地掌声。

　　伏虎村村民们大多是山西籍，几年前村民们便自发组建了二人台、广场舞团，在卓资县也小有名气。这次听说全市“十个全覆盖”现场会参会人员要来伏虎村参观，队员们憋足了劲地练习,要向参会人员展示一下，于是便有开头的一段儿。59岁在呼和浩特市看小孙孙的张文秀老人，这几日也回村修房，她挤在人群最前面，指着台上的演员、压低声自豪地对笔者说：“那两个演员，还有那拉二胡、打扬琴的乐队班子都是我们村的！”刚跳完广场舞的周存仙也挤了进来，她说：“我就爱这些，平常没事就和姐妹们跳舞！”从敏捷的身脚看不出她今年已58岁，唯有被太阳晒黑的脸庞以及粗糙的双手才知她是个农妇。

　　其实，这仅是卓资县实施“十个全覆盖”建设美丽乡村、留下浓浓乡愁的一个缩影。

　　 夯实政策细化标准让规矩硬起来

　　经过一年的“十个全覆盖”工程实施，2014年乌兰察布取得不斐成绩，但成绩只能代表过去。在去年12月25日的全市“十个全覆盖”和城镇保障性安居工程观摩考评活动总结会上，市委书记王学丰明确告知：“明年是我市全面推进农村牧区‘十个全覆盖’的攻坚年，全市各级一定要认真总结今年探索示范的好经验、好做法，正视不足和问题，进一步细化目标、强化措施，早规划、早行动，确保如期完成自治区提出的‘十个全覆盖’的目标。”

　　2014年腊月二十八，卓资县及早行动规划2015年“十个全覆盖”工作。“2015年是我县‘十个全覆盖’攻坚年，我们要以‘435’工作法为指导，在推进‘十个全覆盖’工程的过程中，按照‘一卡二书三方案四图五表’的精细化方案，确保各项工作有条不紊开展。”县委书记常培忠在常委会上坚定地说道。

　　卓资县自古就有“归绥之门户，丰州之襟喉”之称，承东启西，北联南开，中转枢纽作用突出。全县70%属山区，基础薄弱，公路铁路交通干线穿境而过，“十个全覆盖”任务相当繁重。为顺利完成任务，该县重新调整农村“十个全覆盖”工作领导小组，由县委书记常培忠任组长，下设办公室、日常协调组、督导组、宣传报道组以及县级领导驻乡镇工作组和单项工程推进组；及时制定出台了《卓资县2015年‘十个全覆盖’工作实施方案》，明确了实施范围、标准、目标任务和实施步骤及保障措施，即全县2015年重点实施G7高速、红崖寺——隆胜水库路段、卓中路、梅岱路等公路干线两侧村庄，涉及7个乡镇70个行政村370个自然村，其中示范村14个，达标村90个，一般村266个；并要求全县在5月底完成示范村的主体工程，6月底完成达标村、一般村的主体工程。为了保障工程顺利，制定了一系列措施办法，如制定了《自然村分类建设标准》《项目的具体标准》《示范村产业安排建设》《危房改造及环境整治任务》以及《工作考核方案》和《驻包村干部管理办法》等可操作性强的政策及建议。十八台镇镇长苏福亮说：“‘十个全覆盖’建设中规定的这些标准，其实也是规矩，我们一看文件就明白该怎么做，做到什么标准，不用争执，比如危房改造中换瓦一项，明确规定标准是草泥挂瓦，统一为红色，价格为25元一平方米。全县一盘棋，这样节省了不少时间！”

　　 驻村入户带着感情工作拉近干群关系

　　卓资县有8个乡镇，今年“十个全覆盖”工程就涉及7个乡镇，370个自然村，几乎是遍地开花。为了把这一民生工程惠及每一个村民，该县充分发挥基层党支部的引领作用，强化县级领导、县直及驻县单位、重点企业、乡镇和驻村干部包扶责任制，确定包扶单位(企业)112个，抽调驻村干部2000多名，组织乡镇包扶干部128名，从正月初八起，这些干部全部驻村指导，发动群众，让村民们自愿参与到“十个全覆盖”建设中。

　　“县里的常书记就住在我们村，我们村里的人都认识他了。他自掏腰包到我们老乡家吃饭，还询问我们对‘十个全覆盖’的意见，让我们村咋结实咋盖，咋好看咋盖。常书记对我们村这么上心，我们全村现在信心十足，还要争取超过别的‘示范村’呢！”十八台镇十八台村村民刘在和提起常书记感慨地说。负责包扶梨花镇的卓资县委常委、宣传部长武建清也说:“节假日干部们也不休息。‘五一期间’我们所有干部全部蹲点，监察工程进度，与当地干部、老百姓及时沟通，共同解决工程中所面临的问题。大家心往一处使，劲往一处拧，坚决要把这项民生工程做到位。”

　　带着感情为民服务，拉近了干群关系。该县巴音锡勒镇十股地村60岁的村民白来喜感慨地说：“人家干部住村没明没夜地帮咱们，人家图啥？再说党的政策这么好，谁不跟着干就是个傻子；我家6口人，正房换瓦、院墙还有4间小凉房，政府全部给重盖，我出力就行，用不着我花一分钱哩！”

　　 强势宣传认识到位村民们的事情村民做主

　　为了快速推进这项民生工程，卓资县加大了宣传力度，以县委党校老师为主的宣讲团深入各乡镇、村，用身边人身边事现身说法，让小故事延伸出大道理；乌兰牧骑紧紧围绕“十个全覆盖”编排群众喜闻乐见、接地气的文艺节目下乡巡回演出；还举办了“幸福全覆盖，群众享实惠”为主题的“十个全覆盖”知识竞赛活动。

　　4月的天气透出一丝暖意，几场春雨让大地绿色如荫。此时的复兴乡西大同营村就是一个大工地，几乎家家都在搞建设，然而，村民们最关心的还是村里的文化大舞台。原来这个村有常住户40户、常住人口163人。这里的村民在劳作之余或农闲，喜欢聚在一起扭秧歌、唱二人台，人们习惯称之为“当街文化”。村支书杨长青说：“原来村里有个小舞台，年久失修成了‘危房’；这次‘十个全覆盖’征求群众们的意见，他们一致要求重修舞台。这不，尊重村民们的意见，在原有舞台的基础上，扩建四合院一处，设立文化活动室、小‘剧院’以及民俗文化陈列室、棋牌室等文化设施，又修建了一个有健身器材的小广场。这次修建，政府投入90万元，村民们自筹了20多万元！”

　　这几日，十八台镇十八台村一改往日破破烂烂的模样，村口的臭水塘变成了4亩大的小鱼塘。村民刘在和眉开眼笑地说，“是党的政策好！这‘十个全覆盖’让我们房稳路平不愁吃喝穿。就说这水坑，以前老淹死人挺危险的，现在用砖砌起来，不仅可以养鱼还成了村里人们饭后歇凉的好去处！”同村的65岁的孤寡老人王亮白高兴地说：“我们提出的修建意见，干部们都能采纳，社员们挺满意的！”

　　据了解，卓资县为了让村民积极参与“十个全覆盖”，重点抓了3个关键：结合村两委换届，将一批政治素质高、群众威信高、文化水平高、发展能力强、服务能力强、协调能力强的人才充实到两委班子；由村党支部牵头成立村民议事协调小组，全程参与规划设计、工程建设和质量验收；由村委会干部和村民代表组成3人监督小组，督查工程质量和进度；同时，针对部分农户存在等靠要思想和老弱病残的实际，采取灵活多样的处理办法，动员农民积极参与。梨花镇镇长乔木说：“有去年的基础，今年村民们一说‘十个全覆盖’都同意，但有一些老弱病残的，政府该兜底的就兜底，让他们都能享受到党的温暖！”据了解，2015年卓资县“十个全覆盖”工程计划完成投资5.26亿元，其中农民自筹达4600万元。

　　有奖有惩，才有干劲。“去年我们县在进行‘十个全覆盖’工程的乡镇里好中选优，对巴音锡勒镇奖励了30万元，以此鼓励各乡镇争先创优。”卓资县政府常务副县长常达伟说到。今年，卓资县继续加大奖惩力度，将县乡村干部在“十个全覆盖”工程期间的工作全部纳入单位年度目标责任监督考核范围，并对完成任务的乡镇好中选优给予排名奖励，第一名30万元、第二名20万元、第三名10万元；今年还将对优秀示范村、优秀达标村以及驻、包村先进个人进行表彰奖励；对工作不力等人员，要进行问责处理。

　　 策划在先    既建设绿美村庄    又保留乡情乡愁

　　“这下可整好了！我家在村中心正对着戏台子，政府给出资修葺了院墙和地面。下一步，我准备开个农家乐，就等着村里都建好，旅游的人来了！”家住梨花镇城里村的王秀兰谈起“十个全覆盖”高兴得合不拢嘴。

　　要说王大娘这么高兴的根本原因，在于卓资县梨花镇城里村历史悠久，是西汉时期有名的武要古城，至今还留有许多古城遗迹。这次“十个全覆盖”正是结合了该村的特色，打造文化旅游古村落。正在修建的九曲黄河戏台上飞檐翘丽、红墙青瓦的文化墙娓娓述说着古城的历史、家家户户的红色大铜门上一对龙头门铺首古色古香、建设中的6米高观景台如同古代的烽火台一般，所有建筑都体现出西汉古城的文化要素。

　　经过一年的“十个全覆盖”工程实施，卓资县积累了许多经验。因此，在规划2015年“十个全覆盖”工作时，坚持“保持农村风貌、保护田园风光、保留乡情乡愁”的原则，统筹考虑民俗文化、地缘特点、旅游资源和产业布局等因素，专门聘请内蒙古城市规划设计院，对今年需要建设的14个示范村、90个达标村进行规划，做到因地制宜、各具特色，杜绝千篇一律、生搬硬套，使“十个全覆盖”建设得民心顺民意，实现了一村一品一特色。科左路、辉腾梁山脚下的巴音锡勒十股地村变化最明显，红顶黄色墙的民房沿路整齐排开，村中的小广场栽满了小油松，文化活动室挤满了打扑克、玩麻将的老人。包扶干部冯煜庭高兴地说：“我们村紧邻旅游区，以前村民们仅给过往旅游车加水、洗车什么的，如今环境好了，旅游车停留的也多了，有好多村民正张罗着开农家院！”还有红召乡旧地村规划立足九龙湾旅游景区发展农家乐，巴音十股地规划结合辉腾锡勒草原景区彰显蒙元文化特色；旗下营镇那只亥村把传统优势产业大葱规划为立村致富的产业；巴音锡勒镇的召庙村依托鑫源农业开发有限公司，大力发展特色种植业和养殖业，新增500亩药材种植，又依托优越的地理位置，积极发展休闲旅游、农家乐和庄园经济。

　　“十个全覆盖”工程惠民利民，农民们自发地制定《村规民约》，保护这来之不易的幸福果实。“我们村从去年实施工程之后，村民自发地成立了村委会卫生管理小组，对5个自然村分片分工，还集体雇佣了7个卫生员，1辆垃圾车。建立卫生厕所4处，设立4处垃圾堆放点，并实行门前三包责任制。不仅如此，家家户户还自发地掏腰包买了小推车，各自把垃圾都堆放到指定的垃圾点。”卓资县城关镇六苏木村的村支书张长锁说起后期管理感慨良多，“这环境好了，村民的素质也日益提高，现在的农村就和城里一个样！”

　　“以前雨天出门一脚的泥，好不容易晴天了还风沙大，平时根本见不到人。自从‘十个全覆盖’后，这环境好了，出门的人也多了。大家没事就来我这小店门前拉拉家常，村里的妇女们没事还去广场上扭扭秧歌，生活舒坦得很！”六苏木村便民超市老板金八仙住在村里一辈子，亲眼目睹了“十个全覆盖”给村里带来了巨大的变化。

　　截止到5月20日，卓资县“十个全覆盖”各项工程进展顺利，危房改造通过新建、维修加固、转移置换3种模式已完成工程总量80%以上；村庄整治拆除危房、附房、棚圈舍，安全饮水，街巷硬化等工程，已完成工程总量的85%以上；卫生室、文化活动室、便民连锁超市、POS安装等工程，已完成工程总量的90%以上；幸福院通电工程农网升级改造工程、安装卫星接收器、建设无线地面数字电视发射站、村村响设备配置等工程，已完成工程总量的95%以上；校舍建设及安全改造预定在7月份学生放假后，利用假期两个月的时间，对3所学校进行维修和加固。据悉，今年卓资县“十个全覆盖”工程将惠及5万多农户。(皇甫 孔德昱)

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