赤峰市妇联：发挥妇联组织优势 在参与社会管理创新中提高服务妇女的能力和水平

        妇联组织是社会管理创新的重要力量，做好社会管理创新工作是党赋予妇联组织的重要使命。赤峰市妇联在工作中注重发挥妇联组织优势，在参与管理中提高服务妇女的能力和水平，她们的做法是：

      一、主动联系妇女，全面了解妇女需求，及时反映妇女诉求

      一是加强妇女需求调研。每年都要确定调研工作重点，有针对性地开展调研活动 。 近年来先后开展了妇女权益、家庭暴力、妇女土地权益、留守妇女儿童权益、老年人权益、“平安家庭”创建活动、妇女离婚情况、农村牧区妇女参选参政情况等多项调研。近两年来开展了“走基层、访民情、知民意、固基础、强服务”下乡调研活动，全体机关干部深入到嘎查村、社区，吃住在百姓家，面对面、心贴心了解妇女的发展意愿、维权需求、生活难题等，形成6篇调研报告和论文、30篇《民情日记》，了解了妇女的所思所想，所盼所求，为服务妇女奠定了基础。二是及时有效反映妇女利益诉求。在调研的基础上，我们每年都向市人大、政协“两会”提交提案、议案和建议。在妇联的呼吁下，解决了赤峰市处级女干部男女同龄退休问题；建立了公、检、法、司、综治集教育、调解、预防、保护、打击为一体的反家暴绿色通道；“平安家庭”创建工作纳入到市综治委九个专项推进工作中；政府投资开展免费婚检。这些调研成果为党委政府制定政策提供了依据，提高了妇联组织对公共决策的影响力，同时也使妇联工作更具有针对性，提升了工作效果。

      二、积极关心妇女，改善妇女生产生活条件

    一是加大力度创建平安和谐家庭。将“平安家庭”创建工作纳入到“平安赤峰”创建大局中，做到“四同”，即同研究、同部署、同考核、同奖惩。同时把“平安家庭”创建与“和谐家庭”创建有机结合起来。在全市“平安家庭”创建工作会结束后，每年都确定一个创建主题，今年围绕赤峰市创建国家级文明城，提出了“保平安、促和谐、创文明”的主题。上半年制定下发了《平安家庭创建工作重点》、《2013年—2014年全市“和谐家庭”创建活动实施方案》、《赤峰市“和谐家庭”创建活动管理办法》，对平安和谐家庭创建活动提出具体要求，推动活动深入开展。二是扎实开展项目扶贫工作。昭乌达妇女可持续发展协会坚持项目扶贫十余载，今年上半年发放贷款2400多万元；“母亲邮包”项目已接到贴心包2万多个；自治区妇联支持的3辆“草原母亲健康快车”已到位；“贫困母亲两癌救助项目”已收到救助款30万元，将为60名患病贫困妇女提供帮助；“关爱中国女性健康专项基金”通过为贫困母亲捐赠100万保险费的形式，为每一名确诊患有“两癌”的妇女每人赔付1万元治疗费；妇女财政贴息小额贷款今年可突破1亿元；春蕾计划、儿童家园、留守儿童综合干预跨部门行动计划等项目正按计划进行。

      三、全面服务妇女，维护好妇女切身利益

      一是扎实落实“六五”普法规划，提高妇女维权意识和能力。今年以“送法律到基层”为主题，以宣传男女平等基本国策和妇女权益保障法为重点，市妇联与司法局、赤峰人民广播电台联合，针对妇女维权的热点问题，以以案说法的方式，采取讲座与听众互动参与相结合的形式，分七个专题做了七期节目，收到了较好的效果。同时指导维权志愿者们深入到社区、学校、企业进行法律宣传，为妇女群众答疑解惑，深受居民、学生和企业女工的欢迎。二是加强妇女儿童维权站建设，为妇女提供全方位维权服务。在维权站建设中，我们重投入，强措施。市妇联出资为全市160个妇女儿童维权站制作标牌；出资12.6万元为市旗15个维权站示范点加强软硬件建设，今年还将投入17万元继续培树示范点。加大对妇女儿童维权站工作督查力度，去年协调市综治办、司法局联合下发了《关于对妇女儿童维权站工作进行调研督查的通知》，各旗县区对妇女儿童维权站工作进行了认真自查，总结了经验，找出了存在的问题，提出了改进意见。妇联、综治办和司法局到基层调研时，都把妇女儿童维权站建设情况作为内容之一。目前，全市妇女儿童维权站都基本实现了“五有”，并开展了为妇女儿童提供法律咨询、矛盾纠纷化解、心理情绪疏导，婚姻家庭关系和邻里纠纷调解、法律援助等服务，实现了维权重心下移，维权与平安创建有机结合。同时维权站还指导妇女之家维权点做好矛盾纠纷排查化解工作，及时协助妇女儿童解决维权过程中的苗头性、倾向性、潜在性问题，做到早发现、早介入、早处置，实现妇女儿童维权工作前置。三是不断完善维权网络建设，发挥维权网络作用。注重 “ 12338”妇女维权公益热线在妇联信访工作中的作用，每年有三分之一的信访案件来自“12338”热线；注重“12348”妇女维权热线在法律援助工作中的作用，热线每年为近千名妇女提供法律咨询服务，对其中符合援助条件的案件及时实施法律援助；注重妇女儿童维权合议庭和妇联系统人民陪审员在司法过程中的维权作用，16个妇女维权合议庭对妇女侵权案件做到三优先（优先受理、优先审理、优先执行），今年上半年共审理侵害妇女权益案件2268件，对特殊困难的535名当事人，依法给予缓、减、免交诉讼费20.5万元。妇联系统56名人民陪审员，参与审理侵犯妇女权益案件了96件；市及旗县区13个妇联“妇女儿童家庭暴力伤情鉴定委托受理中心”、13个妇联法律援助工作站、191个反家暴投诉站都在为妇女提供维权服务。四是探索妇联信访工作新途径。积极争取市委、市政府和有关部门的重视支持，将妇联信访接待纳入到市委市政府信访序列，进入市信访接待大厅。计划把信访接待与维权志愿者的专业志愿服务结合起来，在信访接待大厅建立市妇联维护妇女儿童权益工作室，实现信访接待与法律服务、心理咨询、婚姻家庭关系调适等专业服务有机结合，为妇女提供全面服务。

      四、广泛组织妇女，提升妇干服务妇女的水平

      一是推动非公组织中妇女组织建设。去年市妇联下发了《认真贯彻落实市委“党建带群建，群团促党建”工作精神，切实加强妇联基层组织建设》通知，到目前，全市建立非公经济组织和新社会组织妇委会（妇女小组）346个，逐步实现妇联在妇女群众中的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。二是提高妇联干部服务妇女的工作能力和水平。依托项目对市妇联的全体人员、部分基层妇干及妇女等近万人次进行了社会性别意识培训；用6年时间对喀喇沁旗和巴林右旗的58名旗乡、嘎查村项目点妇联干部进行了社会工作专业基本理论与方法的培训；市和旗县区妇联13名妇干接受了婚姻家庭咨询师培训；市妇联计划用三年时间对全市2046名嘎查村妇代会主任全部轮训；上半年用参与式方法对五个旗县区的125名嘎查村妇代会主任进行了业务培训。

      五、建立“妇女之家”，推动其在社会管理创新中发挥作用

      一是千方百计建好“家”。在全市2289个嘎查村（社区）挂牌成立了“妇女之家”；建立了“妇女之家”建设工作监督、检查、考评机制；市妇联将全市妇女人均一元钱工作经费中的100万元重点用于50个“妇女之家”建设；此外，去年争取到市内外款物330万多元用于“妇女之家”建设和活动；为各级“妇女之家”示范点建立了电子档案；建立“妇女之家”各种骨干队伍1630支；24个市级示范点基本全部做到了“六有”（即有固定场所，有与妇女有关的设备设施，有相对稳定的妇女活动，有一定的经费保障，有完备的档案记录，有专人负责管理），为“妇女之家”发挥作用奠定了基础。二是指导基层用好“家”。市妇联拿出专项经费15万元，采取项目化运作方式，支持24个市级示范点组织开展群众性活动。市妇联组织市直党政机关事业单位妇委会与贫困嘎查村“妇女之家”开展结对共建活动。今年上半年组织妇女开展各类活动834 场次。5、6月份市妇联在全市范围内开展了“妇女之家”建设情况调研，有效地推动了“妇女之家”建设和更好地发挥作用。

      六、努力搭建平台，促进妇女参与社会管理与服务

      一是推动妇女进“两委”，参与村级事务管理。去年，市妇联以全市第八次嘎查村“两委”换届为契机，向“两会”提交了《关于在全市第八次村民委员会换届选举中保证至少有一名女性进入嘎查村民委员会的建议》，向市嘎查村“两委”换届选举工作领导小组提交了《关于采取有效措施，以保障全市嘎查村“两委”换届过程中“确保班子中有1名女性成员”等相关目标实现的意见》，并下发通知要求各旗县区妇联要积极参与当地换届方案的制定，组织动员妇女参选和参与竞争。选举结束，相比上届女性进村党支部和村委会的比例分别提高了2.24%和5.43%。二是组建巾帼志愿者队伍，为妇女服务他人搭建平台。去年市妇联成立了巾帼志愿服务团，组建了维权、文化、科技、卫生、家庭教育、爱心等6支巾帼志愿服务队。到目前，全市共有巾帼志愿者队伍5000余支，巾帼志愿者5万余名，其中全市注册登记的有1万余人。一年多来他们走进社区、学校、妇女儿童维权站、电台直播间、企业和家庭，为广大妇女儿童提供专业的法律咨询、婚姻家庭关系咨询、心理疏导服务并与留守儿童接对子、救助贫困母亲和儿童，提供就业岗位、进行健康义诊等。志愿团的成立为志愿者参与服务妇女与社会公益、服务帮助他人搭建了平台。