春节反腐向红包宣战:红包再小也是“红线”

　　廉不廉，看过年——逢年过节收红包是孩子们特别期盼的事，但个别官员和国家工作人员却在这个时节“心思活泛”起来，也想同样“享受”红包的乐趣。党纪国法允许这份所谓的“人情”吗？

　　在羊年春节来临之际，广东、四川、江西等多地纪委表示，将重点治理收送“红包”等作风问题。有关专家和纪检干部郑重提醒：要警惕那些打着人情往来旗号、包裹利益输送的红包，如同腐败“引线”一样，一步步将违法违纪官员拖下水。

　　红包陷阱：“人情往来”拖贪官下马

　　别拿红包不当回事，记者梳理近年一些腐败案件发现，绝大多数贪腐官员都有收受红包的情节，不少人从收受一份年节红包开始，到后来越收越多、无法收手，最终蜕变成大贪大腐。

　　以甘肃省定西市地税局原副局长刘生海为例，这位受贿金额近千万元的官员被调查后说，自己一步步深陷泥潭，正是因为当初收下的一份份年节“小”礼。

　　据该案主审法官透露，刘生海受贿金额逐年加大，从最初几千、几万元，到后来几十万元甚至一套房子都敢“笑纳”。刘生海说，他也知道，不管是单位同事还是社会上的生意人，没有无缘无故找上门的。但是，这些人往往不在送礼时提出需求，而且很多人都是地方上的熟面孔，或是经人介绍，加上逢年过节，就更不好意思拒绝。

　　“中国是人情社会，借着年节拜会送红包，容易掩盖受贿行贿的本质，”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说，红包礼金表面上是人情往来，本质上还是利益交换、政治投资，早晚一天要把官员拖下水。

　　人送外号“茶主任”的江西省新余市原人大常委会主任周建华，嗜好喝茶交友，而他收受的过千万贿赂中，大部分就是“茶友”送的红包、礼金。据周建华交代，在品茶中，他对“茶友”们提出帮忙的事有求必应，“茶友”们也会以各种理由给“茶主任”上供。红包礼金的数额逐年逐月水涨船高，有的高达１０万多元。接受调查后，周建华深深忏悔：“喝茶是我广交朋友的一条纽带，也成为套在我脖子上的一根绳索。”

　　红包顽劣：带坏政风带歪世风

　　以人情为“挡箭牌”，礼尚往来成了正常的事，红包、节礼也就越收越顺理成　章，越收越没有压力。

　　——你收我也收，你送我也送，红包歪风蔓延。２０１４年，备受社会关注的广东科技系统腐败案有７０多人被立案调查，贪腐侵蚀导致上亿元科技扶持资金进了行贿企业腰包。广东省科技厅一名被查干部说：“我到单位上班的第一天就大吃一惊，有人拿着一摞信封挨个派红包，得知我是新来的，连认都不认识就给我一个。企业给科技系统官员送红包已成了多年‘惯例’。”

　　送红包在一些地方成为风气，不少干部被风气裹挟，劣币驱逐良币。东部沿海城市一位干部说，别人都送，自己不送，肯定会被视为另类，轻则被排挤到圈子外，重则位置不保。被查收受大量红包礼金的广东茂名原常务副市长杨光亮有名名言：“谁送我红包不记得，谁不送就记得。”

　　——从“被动收”到“主动要”，红包成敛财“法宝”。重庆市城口县人大常委会原主任于少东在儿子婚礼现场“服务周到”地提供空红包，让来宾直接往红包里装礼金，一场婚礼收受礼金达２００多万元。此后，于少东被举报落马。

　　——群贪群腐，基层官场出现“塌方式腐败”。２０１４年，海南医疗卫生系统４３名干部先后因贪腐被查，从医院院长到普通护士，集体参与其中，收受“红包”“回扣”，套取医保２４１４万元。办案人员查处一个院长带出一批老板，查处一个老板又带出一批医务人员。

　　红包所到之处，寻租成“风”，无红包、不办公，深受其害的是普通百姓。上学、看病、找工作……诸事都要花钱打点，老百姓办事难上加难。

　　重拳猛药：向红包“顽疾”宣战

　　在地处东南沿海的某市，如何查处送礼歪风让纪检部门非常头疼，索性在办公楼安装了摄像头。结果，明目张胆到单位里送红包的少了，暗地里私相授受的仍然屡禁不止。

　　为何腐败官员“青睐”红包，多名接受采访的反腐人士认为，主要是因为监督、制约缺少“抓手”，相关制度执行不严，导致贪官浑水摸鱼，大打“擦边球”。

　　根据刑法，受贿罪须满足索取他人财物或为他人谋取利益的条件，达到５０００元以上予以立案。在接受调查或庭审当中，不少官员借此抵赖，虽然收礼，但没为他人谋利，还有“懂法”的贪官，“压哨”收钱：每个红包都不到５０００元，妄图规避立案标准。

　　对此，广州市中院刑二庭法官何春竹严正告诫：在实践中，为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段，就算收礼时没说明确的请托事项，收礼也通常按受贿罪处理，而官员在一些红白喜事中收取礼金，只要超出合理数额，也认定为受贿，对多次受贿未经处理的，按照累计受贿数额处罚。

　　反腐专家认为，针对这些乱象，纪检部门必须出重拳、下猛药，严惩不贷，才能震慑歪风扩散。北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明告诉记者，在新加坡，公务员受贿要处以监禁，还要罚款，并没收在职期间的公积金。在香港，政府雇员在生日、婚礼等喜庆场合或在圣诞节和春节，可收受私人密友所送的任意一次价值不超过５００港元的金钱及其他礼物。在美国，官员可以接受不高于２０美元的礼物，每人每年从同一个来源中收到的礼物价值不得超过５０美元。

　　任建明介绍，上世纪八九十年代，我国也实行过礼品登记上缴制度，要求收礼满１００元登记，满２００元上缴，但实际上这项制度没有执行。长期监督、执行不到位，客观上纵容了一些腐败官员，也使“情”、“礼”之间的界限出现了混乱。如今，我党的纪律规定更加严厉，党纪处分条例、领导干部廉洁从政若干准则等对官员收受礼品礼金都是禁止性条款，红包再小也是“红线”。

　　当前，群众监督的“大网”已经撒开，一些顶风违纪的官员纷纷“现形”。今年１月初，因受到举报，广东省乐昌市７２名干部收受红包礼金被纪检部门调查，部分干部被“双开”并移送司法机关。

　　基层法官何春竹说：“反腐成果证实，我们并不缺乏可执行的制度、法律，而是缺乏执行的决心和力度。对官员和干部收受红包礼金必须采取‘零容忍’态度，保持高压态势，让‘红包腐败’无处藏身。”

来源:  新华网