发展现代农业根本出路在科技

　　本报评论员

　　1月27日，改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件发布。

　　这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，将成为“十三五”时期农业农村工作纲领性、指导性文件，对当前和今后一个时期“三农”工作产生积极而深远的影响。

　　回顾近年来的中央一号文件，从2014年至今，已连续三年将“农业现代化”写入文件标题。

　　纵观近50年来的发展，世界各国推进农业现代化的道路大有不同，各国农业政策、农业管理体制亦各有特点，但唯一的共同点就是现代农业必然高度依靠科学技术。

　　我国今后一个时期，农业发展面临的挑战和风险更加严峻。农业生产成本上升、耕地资源紧缺、环境污染和生态退化等问题日益突出，如何破解这些“天花板、紧箍咒”，只有靠推进农业现代化，靠转变农业发展方式，靠创新驱动。

　　现代农业是一二三产深度融合的新型产业体系。其基本发展思路就是用工业化的理念、手段和方法发展现代农业，推进农业现代化；其本质是利用先进技术装备支撑农业规模化，用现代生物技术支撑农业良种化，用精准化信息技术支撑农业信息化，用现代服务业引领农业产业化。实现农业现代化的过程，就是实现农业产业化、农村信息化、农民职业化和新型城镇化的过程，就是“四化同步”的过程。

　　发展现代农业，要加快转变农业发展方式，关键在科技、出路在科技、潜力在科技。依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　发展现代农业，要深入实施创新驱动发展战略，从以规模扩张为主导的粗放式增长，转为以质量效益为中心的可持续发展。在发展动力上，从土地、资源、资本等传统要素主导发展，转为科技、人才等创新要素主导发展。在创新治理上，更加注重发挥市场配置创新资源的决定性作用，同时更好发挥政府作用。

　　发展现代农业，要靠创新驱动，推动农业科技创新，要创新科研推广的体制机制。创新激励机制，支持高等学校、科研院所科研人员与企业人才流动和兼职，推进科研成果使用、处置和收益分配管理改革，制定科技人员股权、期权激励政策等。创新政产学研用协同创新机制，健全企业技术创新的市场导向机制，使企业成为技术创新的决策、投入、组织和成果应用的主体。完善成果转化激励机制，促进科技成果转移转化，解决科研和生产“两张皮”以及科技服务“最后一公里”的问题。