自治区司法厅全面部署2015年司法行政工作

2月9日至10日，自治区司法厅召开全区司法局长会议，深入学习贯彻中央政法工作会议、全国司法厅局长会议和自治区党委政法工作会议精神，认真总结2014年工作，全面部署2015年全区司法行政工作任务。

周黎明厅长指出，2015年全区司法行政工作的总体思路是：牢牢把握经济发展新常态，紧紧围绕打造祖国北疆亮丽风景线的工作目标，以法治建设为主线，以实施“五项工程”为重点，更加注重基层基础工作、更加注重司法行政体制改革、更加注重普法宣传、更加注重规范执法、更加注重队伍建设，努力做到“三个不发生、六个全覆盖”，为首都护城河添石加砖，为亮丽风景线添彩增色，为法治内蒙古、平安内蒙古添能助力，争取我区司法行政工作走进全国前列。总的目标是：确保“三个不发生”，即监狱戒毒所不发生安全稳定事故；社区服刑人员不发生恶性案件；各单位不发生群体越级上访事件；实现“六个全覆盖”，即普法宣传教育工作在社区、嘎查（村居）的全覆盖、法律顾问在四级政府和国有大型企业的全覆盖、物业医疗纠纷人民调解组织在旗县（市区）中心城镇的全覆盖、12348公共法律服务平台在城乡的全覆盖、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件在盟市的全覆盖、法律援助工作站点在驻地部队的全覆盖。

周黎明厅长强调，2015年司法行政工作要坚持“单项突破、整体拉动、项目支撑、上下联动”的工作方法，重点推进“五项工程”。第一，基层基础建设工程。一要建强旗县（市区）司法局、司法所。要对全区司法所进行大检查，推进司法所“职能强化、管理规范”，重点加强城市街道和开发区司法所建设。对恢复和新设立司法所，要积极争取当地党委、政府领导和编制部门的支持，尽快解决司法所立户列编问题。要开展五好“司法局”创建活动，即队伍管理好、业务工作好、制度规范好、设施装备好、基础保障好，把司法局建成刑罚执行、法治宣传、创新治理、化解矛盾、服务群众的综合实战平台。要按照基层业务装备配备标准，为旗县（市区）司法局、司法所配备信息处理设备、通讯网络设备、执法用车等设备。要有计划、有重点地采取新改建、置换等方式推进司法所业务用房建设，满足基层业务工作需要。要积极争取政策，理顺基层进人机制，充分利用现有人员编制，积极探索多种形式的用人方式，以解决基层警力不足。二要加强人民调解组织建设。要通过自建、共建、依托行业协会组建等多种形式，建立党委、政府统一领导，司法行政协调指导，有关部门配合联动的行业性、专业性人民调解组织。巩固交通事故、医疗纠纷人民调解组织，加大物业纠纷、劳务纠纷和环保纠纷人民调解组织的建设力度，年内达到旗县中心镇全覆盖。要按照专业、专职、专用的要求，严格落实人民调解员准入、等级评定和金牌、银牌人民调解员制度。年内评选出自治区级100名金牌人民调解员、200名银牌人民调解员。加强行业性、专业性人民调解制度建设，对人民调解组织形式、工作流程、文书档案进行全面规范。人民调解员实行持证上岗制度。三要公共法律服务体系建设。要大力推进“12348”公共法律服务平台建设，上半年盟市全部建成“12348”法律服务平台。要积极开展旗县（市区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）实体平台建设试点工作，着力整合人民调解、法治宣传、法律援助、法律服务以及社会资源，打造实体性的综合服务平台。探索一村居一法律顾问制度，逐步实现法律服务全覆盖。各盟市需成立16个小时有专业法律专业人员值守的服务大厅，负责接听电话、解答咨询、开展法律服务。要利用网络、微信、微博、电话、实体窗口等渠道全方位收集群众需求，定期开展分析研判，不断丰富调整服务内容。要按照政府主导、社会参与的原则，积极争取政策支持，加强对公共法律服务体系建设的保障。要严把司法鉴定和司法考试的准入关。第二，司法体制改革工程。自治区成立了六个专项组，承担的改革任务212项。明确司法厅牵头负责的改革任务41项，其中20项是第一牵头人，其它3项是别的部门牵头，但主要由司法厅来负责实施，参加的76项，占改革项目总数的55%。普法工作专项组的组长由自治区党委常委、宣传部乌兰部长担任，副组长由自治区司法厅周黎明厅长担任，专项组办公室设在司法厅，周黎明厅长担任办公室主任。第三，普法创新工程。要以“法在身边·法治北疆”为主题，以“法律六进”为载体，以建立“谁执法谁普法”工作机制为抓手，以加强法治文化阵地建设为重点，全面实施“6个3”项目，即编印3种法律知识读本、建成30个规范的法治文化宣传广场、在图书馆建设30个法治图书阅览站、建立300条法治文化长廊（街）、建立3000个普法学法大讲堂、招募30000名普法宣传志愿者，充分发挥法治宣传教育在推进法治内蒙古建设中的基础作用。第四，规范执法工程。一要落实监狱精细化管理。深入推进“七化”建设，抓好“四个安全”即监管安全、生产安全、执法安全、卫生安全，全面加强监狱精细化管理，提升监狱工作水平，努力使监狱工作走进全国前列。二要加强戒毒规范化管理。深入推进戒毒“七化”建设，开展“七进”所区即所务公开进所区、电视广播进所区、图书阅览进所区、文体设施进所区、绿化美化进所区、洗浴设施进所区、亲情温暖进所区活动，实现戒毒工作职能转变后的全面规范化。理顺戒毒系统机构职能，在直属所全面推行扁平化管理，最大限度将警力下沉到大队，确保实现场所持续安全稳定。积极推进戒毒医疗社会化，解决医疗人员短缺的问题。三要加大社区矫正社会化的机制建设。加强社区矫正执法装备设施的配套落实，做到应配尽配，提高社区矫正精准管控水平。加强社区矫正工作机制和制度建设，充分体现社区矫正工作的刑罚执行特点和法律效果。四要推进信息化建设。司法厅将2015年定为“信息化建设应用年”，使信息化管理和应用水平走进全国前列。要提高司法厅、盟市、旗县（市区）司法局三级高清视频会议平台利用率。以建设外网门户网站、内网网站群为载体，完善充实网站栏目及内容，积极运用微博、微信等新媒体，开通司法行政政务微博，扩大全区司法行政工作影响力。推动建立四级视频网络，实现司法厅到司法所数据、音视频的共享交换。把司法行政信息流与业务流、管理流结合起来，推行网上咨询、网上办案、网上审核、网上监督，实现司法行政工作的全流程信息化。加强信息化机构和队伍建设，组建信息化专门机构，做到有人抓、有人管、有资金保障。第五，过硬队伍建设工程。一要注重政治建设。加强政治纪律教育，确保队伍绝对忠诚可靠。强化纪律刚性约束，自觉按照政治规矩办事，做到“四个决不允许”，决不允许凌驾于组织之上；决不允许在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、做选择；决不允许把上下级关系变成人身依附关系；决不允许搞团团伙伙、拉帮结伙、拉帮结派。贯彻全面从严治党的要求，落实从严治党责任，把党建工作与司法行政工作一起谋划、一起部署、一起考核，把司法行政系统党的建设各项任务抓具体、抓深入。巩固律师行业党建成果，实现所有律师事务所党组织和党的工作全覆盖。二要注重能力建设。继续深入开展“百千万培训工程”，即要集中培训一百名司法局长、一千名司法所长、一万名司法行政机关干警、法律服务工作者和人民调解员，充分发挥教育培训在队伍建设中的先导性、基础性、战略性作用。在司法行政干警中开展“严格、规范、文明”执法岗位练兵，在法律服务工作者中开展职业规范化建设练兵活动，切实提高队伍的执法执业能力。要自觉注重法治思维的养成，带头学法尊法守法用法，自觉做依法办事的表率。注重培养使用一线干部，配好一把手，建强领导班子，优化结构，形成干部使用的一个完整链条。采取典型引路的方式，开展“双十佳”创建评选活动。“十佳个人”为普法宣传员、律师、基层法律服务工作者、人民调解员、公证员、社区矫正工作者、忠诚卫士、司法所工作人员、监区长大队长、社会志愿者；“十佳单位”为司法所、律师事务所、公证处、司法鉴定机构、调委会、社区帮扶组织、法律援助中心、监区戒毒大队、法律服务所、普法宣传组织。要落实从优待警各项政策，积极推进警员职务套改和技术职务序列改革，落实特殊病罪犯（戒毒人员）干警岗位津贴制度，增强干警的职业荣誉感和使命感。要十分重视舆情，密切关注舆情，妥善应对炒作，加大正面宣传力度，牢牢掌握舆情应对的主动权，不断提高舆情研判处置能力。三要注重作风和反腐倡廉建设。要切实抓好党的群众路线教育实践活动“回头看”，巩固和深化活动成果。认真落实党委（党组）的主体责任、纪委的监督责任，切实加强对党员干警的从严管理，强化执法重点环节和岗位的监督机制，加大查办违法违纪案件力度，以零容忍的态度严肃查处腐败案件。