内蒙古16名未成年犯将与父母吃团圆饭

　　16名未成年犯将与父母吃团圆饭

　　预计3名未成年犯将获3至7天春节离监探亲假

　　 内蒙古晨报全媒体记者 福荣

　　春节期间，自治区未成年犯管教所将安排16名未成年犯与父母大年三十团聚吃团圆饭。同时，预计3名未成年犯将获3至7天离监探亲假。以上两种举措，均为自治区近年来首次。

　　今年2月8日，司法部副部长熊选国在国务院新闻办举行的新闻发布会上说：“治本安全观”的核心要义是坚持以改造罪犯为中心，看好、管好和改造好罪犯。改造好罪犯就是要确保罪犯刑满释放后成为守法公民，这可以确保社会安全，最大限度地预防和减少重新犯罪。

　　在此之前，2017年，司法部提出，监狱工作要把过去不跑人的底线安全观，深化为向社会输出守法公民的治本安全观。这是司法部首次提出“治本安全观”这一概念。

　　期待年三十大团圆

　　初见小明(化名)是在自治区未成年犯管教所习艺车间。瘦小的身板、青涩的脸庞，很难与抢劫犯联系到一起。2016年，刚过14周岁生日的小明，与4名同伙在呼市玉泉区抢劫私人财物被抓获，最终被判有期徒刑4年6个月。

　　小明穿着一身囚服，眼睛一直盯着地面，不敢直视记者。据小明描述，小明父亲在外打工，母亲开麻将馆，上面有两个姐姐，作为家里的老小，备受宠爱。在呼市上初一期间，经常旷课、逃课，直到被开除，之后小明被父母送到乌兰察布卓资县职业中学。作案时，正逢假期，小明刚过完14周岁生日，按照我国《刑法》规定，年满14周岁，犯抢劫罪的，应当负刑事责任。

　　据小明所在的一管区副管区长高瞳介绍，小明在服刑期间较为内向，话少，但一直积极表现，“通过生产、教育、日常生活等各方评估，已经记了1个功。

　　“一个功，服刑人员需通过数月的良好表现才可能获得。”高瞳说，按照有关规定，记过两个功者，可以呈报减刑。通过各方评估，基于小明的积极表现，自治区未成年犯管教所特意将其选为此次年三十与家人团聚的16名未成年犯之一。

　　在此之前，小明通过自己的努力表现，获得过一次亲情聚餐的机会。“这次能在年三十见到父母，心里特别高兴，已经有两年没有和父母一起过年三十了。”小明说。

　　高瞳介绍，这次团圆饭将在年三十当天下午的2点半开始至4点半结束。服刑人员与家属的团聚时间将达两个小时。当天的饭菜，将全部由自治区未成年犯管教所提供。

　　“没想到进了监狱，还能有机会面对面地跟孩子接触，在年三十能和孩子吃上一顿团圆饭，真是没想到。特别感谢监狱的干警们，这么费尽心思教育我的孩子，都怪当初我们太宠他了。”小明的父亲与记者通话时，满怀感激，他说，上次亲情聚餐，就已经感觉小明要比之前懂事了很多，“孩子劝我们不要打钱了，说吃住都挺好，不用担心。”

　　小明的父亲说，见到儿子，一定会好好的教育，让他好好改造，争取减刑，早日回归社会。

　　对罪犯不仅要惩罚

　　不影响正常工作的情况下，要准备迎新年联欢会节目、购买材料布置大厅、安排团圆饭的相关事宜、春节离监探亲活动需召开会议……记者走进自治区未成年犯管教所办公大楼，每个科室的工作人员，都忙得不可开交。

　　每逢春节，作为特殊职业，这里的干警需加强戒备，增加值班备勤警力。所长、政委等领导需一直在岗带班。今年春节，更是要求每个管区的负责领导需双班待岗。

　　“今年首次在年三十这天举办活动，所以更需我们的干警，提高警惕，加班加点。”

　　李永青，自治区未成年犯管教所党委书记、所长。他在接受记者采访时说，年三十团圆饭也是亲情帮教的一种。出发点在于以情感人、以情管人、以情育人。春节是中国的传统节日，到这时，服刑人员的思想容易波动，思家念亲，所以选了16名改造中比较积极的，家距呼市近一点的服刑人员，选择在年三十这天，举办既是亲情团聚，又是亲情聚餐的活动，“平时会见都是隔着玻璃，这种亲密接触，更能拉近彼此距离，用亲情感化他们。”

　　李永青介绍，自治区未成年犯管教所一直注重文化教育，严格落实九年义务教育制度，同时，联合举办亲情帮教、亲情聚餐、未成年犯成人宣誓仪式等多项活动，通过潜移默化的思想教育，树立服刑人员的改造自信。

　　“忏悔、守法、改造、自信，让刑罚执行机关不仅惩罚和改造罪犯，还要预防和减少重新犯罪。过去可能更多注重了前部分，没有注重后面的部分。”李永青说，2018年将会有更多的类似举措要出台并推行。

　　自治区正起草制定《预防未成年人犯罪条例》

　　“下午开会啊，把服刑人员也叫上，一定要让他们了解清楚离监探亲的相关事宜和注意事项。”采访中，李永青接到一个电话，并嘱咐采访结束后，要召开关于离监探亲的相关会议。

　　离监探亲，是监狱对罪犯的一种狱政奖励，也是落实司法部提出的“治本安全观”的体现。李永青介绍，自治区未成年犯管教所将于春节期间举办离监探亲活动，即选择改造积极的，符合法定条件的未成年服刑人员回家与亲人团聚，期限为3—7天。目前，已初选3名未成年服刑人员进行离监探亲，名单需再次上报上级审核后确定，这一举措也是近年来自治区首次。

　　“如今，全社会对未成年人的关注是前所未有的。大街小巷贴的都是‘关注未成年人，就是关注未来’的标语。”李永青说，过去是以安全稳定为工作标准，现在就是在确保安全的基础上，提高对罪犯的教育改造质量而努力和转变。

　　据了解，国家已经有《预防未成年人犯罪法》。目前，自治区人大相关部门也正在积极着手起草和制定预防未成年人犯罪条例。

　　法定可公开的事项将对外公布

　　李永青透露，下一步，自治区未成年犯管教所将推行特许离监探亲。即家庭发生重大变故，如父亲或母亲去世、重病等情况下，服刑人员可申请在干警的带领下特许离监探亲，“这不仅是狱政奖励措施，也是落实治本安全观的具体体现”。

　　从司法部到最高人民法院，关于司法体制改革的重要一项内容就是依法扩大假释的适用率。

　　假释，即通过各方面的评估，对符合相关规定的服刑人员提前释放至社区去服刑。过去一年，自治区未成年犯管教所共假释6名罪犯。李永青透露，今年还将扩大假释比例。此外，还要把法定可以公开的一些事项，向社会、向服刑人员家属、向服刑人员本人公开，狱务公开内容包括法律法规，服刑人员的改造表现，计分考核奖惩情况，包括劳动报酬和监狱内的消费等。这也是司法体制改革中的重要内容。

　　“我们从呼市地区聘请了16名义务执法监督员，今后不光要主动接受检察机关的法律监督，监狱内部自己的管理监督，还会接受社会的广泛监督。”据李永青介绍，执法监督员将对自治区未成年犯管教所执法的公开、公平、公正透明等多方面进行监督评议，促进刑罚执行和教育改造工作更加规范。