吴强华：租售并举激活节地原动力

　　国庆假期刚过，租售并举再次提速。

　　上海市继今年7月初首次推出租赁住房用地后，10月10日再次发布出让公告，挂牌出让5幅国有建设用地使用权，出让面积达16.3万平方米，且全部为租赁住房用地。

　　与此同时，10月11日，深圳市土地房产交易中心挂出土地出让公告称，受深圳市规土委委托，该中心以挂牌方式出让龙华区一宗二类居住用地。值得关注的是，这是深圳首宗自持地块。公告规定，项目建成后，宗地内租赁住房和商业用房在出让年期内须全年期（70 年）自持，限整体登记，不得销售、转让。

　　各地租售并举集中发力，归功于“房住不炒”理念的逐步落地。去年底召开的中央经济工作会议明确，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

　　此后，构建租售并举的住房体系，被作为一项重要的长效机制，在北上广深等一线城市推出。各地在租赁住房用地、租售同权、租赁市场建设方面，进行了有益探索。如：北京、广州等地相继出台文件，要求保障租房者的权利，试点推广房屋“租售同权”；继支付宝宣布介入住房租赁市场后，10 月11 日，中国银联宣布与沈阳市房产局签署住房租赁服务平台合作协议，共同推动住房租赁市场建设，提升老百姓租房、用房综合服务体验。

　　这其中，租赁住房用地的供应是构建租售并举住房体系的核心，也是推进土地供应方式转型、落实节约集约用地责任的关键。

　　租赁住房用地的供应以及自持比例的增加，一方面，有望让地方政府将城市土地运营目标，从传统的关注土地一次性出让收益，转化为聚焦土地持续性利用效益；另一方面，也可让房地产企业的经营目标，从传统的注重一次性地产营销，转化为发力持续性项目营运。

　　在供应租赁住房用地基础上，10月11日，东莞市首次采用“限价+竞自持”的拍卖方式，分别拍卖中堂镇107国道东泊路段旁一商住地、麻涌镇大步村一商住地。最终，中堂地块被余江县金民企业管理中心以20625万元、自持面积20%、自持年限5年斩获；麻涌商住地被碧桂园以127919万元、自持面积45%、自持年限5年夺得。

　　从租赁住房用地，发展到租赁商业用地，租售并举乃至以租为主的土地供应方式，有望让政府、企业真正专注土地的价值开发而非价格波动，从而持续激发节约集约用地的内生动力。