呼伦贝尔：在奔向富裕的路上，绝不落下一人

呼伦贝尔：在奔向富裕的路上，绝不落下一人

2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。

11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。12月7日至8日，内蒙古自治区扶贫开发工作会议召开，王君书记指出，做好新一轮扶贫开发工作，围绕“四个全面”战略布局，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，深入推进农村牧区“十个全覆盖”工程，加快破除贫困地区基础设施瓶颈制约，大力扶持贫困地区发展特色产业，积极探索生态脱贫新路，确保到2017年基本消除绝对贫困现象、自治区重点贫困旗县全部摘帽，2020年实现农村牧区贫困人口稳定脱贫，国贫县全部摘帽。

12月16日，呼伦贝尔市扶贫工作会议召开，市委书记罗志虎指出，呼伦贝尔市扶贫工作已经进入攻坚阶段，“十二五”期间，已有21.2万人实现脱贫。在未来几年中，呼伦贝尔市必将按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，打好精准“组合拳”，啃下扶贫“硬骨头”。在2020年解决呼伦贝尔市6.27万贫困人口的贫困难题。

岁末年初，常有总结，也有愿景。2015年的扶贫工作可谓是全市各旗市区亮点频闪，收获颇丰。对于全市参与扶贫工作的工作人员来说是忙碌的一年，结合自治区“十个全覆盖”工程，精准扶贫有序开展；对于被列入扶贫项目的村组、队或家庭来说，这一年是抢抓机遇脱掉“穷帽子”的关键期。精准扶贫、金融扶贫、产业扶贫已成为拉动呼伦贝尔市扶贫工作的“三驾马车”。

精准识别精准帮扶 精细管理

呼伦贝尔市贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，目前有2个国家扶贫重点县（鄂伦春旗、莫旗）、4个自治区扶贫重点县（阿荣旗、扎兰屯市、新左旗、鄂温克旗）、4个革命老区（阿荣旗、扎兰屯市、莫旗、鄂伦春旗）、280个贫困嘎查村，2015年初贫困人口9.8万人。扶贫开发面临的形势十分严峻，任务艰巨而繁重。面对困境，只有通过精准扶贫才能有效解决整体贫困和个体贫困的问题，实现可持续发展。2015年，呼伦贝尔市按照“六个精准”即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准方略，全面开展了有实效、有特色、有成效、有特点的精准扶贫工作。全市投入财政扶贫资金2亿多元，金融扶贫贷款5.2亿元，减贫人口3.5万人。

目前，精准识别贫困村、贫困户的建档立卡工作已经完成；精准开展帮扶措施，重点在住房改造、技能培训、产业培育方面给予贫困户特殊扶持。特别是在产业扶持方面，按照长、中、短结合的方式发展增收致富项目；加强精细管理，从加强档案管理和人员管理入手，建立扶贫信息系统，确保各级各环节档案齐备，各村各户的扶贫信息动态管理精准到人，贫困村、贫困户进出有据。将规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户的扶贫工程作为推进精准扶贫的重要抓手，统筹协调各类涉农涉牧资金项目，围绕基础设施建设、特色产业等“六项任务”和增收产业、危房改造、劳动力素质提高“三个重点”集中向贫困嘎查村、贫困户倾斜，实施“一村一策、一户一法”精准扶持，使贫困嘎查村、贫困群众与全区同步全面小康。

2015年，自治区分3批下达呼伦贝尔市“三到村三到户”项目资金1.26亿元（每村45万元），呼伦贝尔市将项目资金全额拨付到各旗市区，各地根据项目年度实施计划和项目的建设进度及时进行拨付和使用。全市280个项目嘎查村已全部启动实施了项目建设，项目覆盖16万人。

今年，呼伦贝尔市在2个国家扶贫开发工作重点旗和4个内蒙古自治区扶贫开发工作重点旗市中实施“金融扶贫富民工程”，解决农牧民担保难、贷款难的问题，放大扶贫资金效益，做大做强优势特色产业，加快农牧民增收致富步伐。积极引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，完善跟踪服务制度，严把各关口，使资金健康滚动发展，由短期行为变为长效机制。仅今年就向6个重点旗市农行投入专项资金4000万元，贷款资金放大至4亿元。共覆盖呼伦贝尔市372个嘎查村，其中贫困嘎查村142个，覆盖12532户。贷款主要投向温室大棚建设、食用菌种植、购置大型农机具以及奶牛、肉牛、羊等养殖业。

创新思路提高实效 致富惠民

在扶贫工作中，呼伦贝尔市结合各地区特点开展精准扶贫，因地制宜、因人而异地确定项目。目前，扶贫系统有“三到村三到户工程”、“金融扶贫富民工程”等七大类扶贫项目。根据资源优势把产业项目与农牧民意愿相结合；根据战略部署，把近期脱贫与长远致富相结合；根据市场，把贫困户吸入产业，实施有创新的短期、中期、长期脱贫工程。

今年，呼伦贝尔市在扎兰屯市率先试行电商精准扶贫工程，把发展电子商务作为扎兰屯市助推农产品销售，拓宽群众增收的渠道，以“互联网+”模式推进扶贫工作，目前已打造近20个电子商务示范店，带动贫困人口6355人参与脱贫致富。

2015年，呼伦贝尔市投入市本级财政扶贫资金1200万元，分别与农业银行、农村信用社、邮储银行进行合作，已累计发放贷款1.2亿元。为从根本上改变以往单独靠政府资金的扶贫模式，实现“输血”向“造血”转变，我市进行了积极探索，鼓励各地区将自治区实施的扶贫攻坚“三到村三到户”工程项目资金与金融扶贫结合起来，扩大资金覆盖面。

2016年是“十三五”开局之年，也是呼伦贝尔市扶贫工作的攻坚年，这一年，呼伦贝尔市将按照国家、自治区安排部署，结合实际，因地制宜寻找脱贫致富的新方法、新途径，全力打好扶贫攻坚这场惠民“硬仗”，在全市大踏步奔向小康的路上，坚决不让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍，在奔向幸福的路上，绝不落下一人！（呼伦贝尔日报）