呼和浩特市贯彻落实中央环保督察组反馈意见整改工作推进情况

      一、高度重视督察反馈意见整改落实工作  

　　把整改落实工作当作一项重要政治任务和民生大事来抓，市委、市政府主要领导亲自牵头挂帅，各地区各部门积极行动配合，全力推动整改落实工作扎实有效开展。一是确立了一个目标，即按照 “立行立改、举一反三、标本兼治”的总原则，以继续弥补历史欠账（如燃煤小锅炉的拆并问题），推进解决重点问题（如大青山自然保护区内的矿山企业问题、地下水超采问题）为抓手，合力攻坚，力争在2017年底前将问题解决完毕，推动全市环境保护和生态建设迈上新台阶。二是成立了一个机构，即成立了整改落实工作领导小组。由自治区党委常委、市委书记云光中同志任组长，市委副书记、市长李杰翔任第一副组长，定期听取汇报、部署工作，并建立了有力的督查督办制度、高效的联络员制度和严格的考核奖惩制度。三是形成了一套方案，根据2015年华北督查中心督查反馈意见中积累的经验，以《内蒙古自治区环境保护督察反馈意见》为蓝本，参考《内蒙古自治区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案（征求意见稿）》和《内蒙古自治区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改措施清单（征求意见稿）》，对涉及的问题逐条梳理，同时，将环保部、环保厅近年来检查发现的和自身日常监管中难以解决的问题进行综合，共汇总梳理出15个问题，提出了63条具体措施作为“清单”，分门别类提出解决办法，明确责任领导、责任单位和责任人，经市政府常务会议和市委常委会议研究讨论后，形成了“整改方案”。目前，整改落实工作正在按照方案确定的目标措施，有条不紊地稳步推进。 

　　 二、整改工作推进情况  

　　 （一）针对生态环境脆弱性、环境保护紧迫性和艰巨性认识不到位问题， 在市委十二届二次全会上明确提出，要打造和谐宜居幸福的示范区、更具活力更为美丽更加和谐的首善之区，并指出要“狠抓生态环境改善”、“集中力量打好大青山生态保护这场硬仗”。 

　　 （二）针对财政投入仍显不足问题， 2016年，全市全力推进了污水处理厂提标改造、雨污水分流、“五河四库两湖”水系治理、“三环两带”生态绿化、京能盛乐热电热源入呼等重点工程，用于生态环境保护和治理的投入达70多亿元。  

　　 （三）针对对煤化工、火电等产业空间布局、可持续发展和保护生态环境方面研究不够，特别在产业环境风险控制上措施不多，高耗水项目对生态环境影响极大等问题， 通过实施“三去一降一补”，拆除70万吨落后水泥生产线，依法关闭26户“小散企业”，引导阜丰生物、齐鲁制药等企业实施产品升级技术改造，推动生物医药产业整体转型升级；梳理环保违规建设项目586个，关停321个。 

　　 （四）针对矿产资源开发利用粗放，对生态环境造成严重破坏，“开一处矿山、毁一片草原、损一方生态”现象十分突出问题， 重点实施了清水河县、武川县矿山企业生态修复，完成国家工程任务156.8万亩，完成中央财政森林管护面积963.3万亩。 

　　 （五）针对自然保护区内工矿企业无序开发问题突出，且普遍未开展地质环境治理工作问题， 将自然保护区内工矿企业有序退出和环境恢复列入全市矿山环境恢复治理方案，对自然保护区内的工矿企业逐一进行核实，拉单挂账，销号管理。位于核心区、缓冲区内的立即停产；属于违法违规的，拆除设施设备，清理场地，制定生态恢复方案，限期恢复生态环境；手续完备的，按照协议逐步退出保护区，实施生态修复。实验区内合法探矿权、采矿权，限期退出保护区；手续完善的工业企业，不得扩大生产规模，全部实现达标排放。 

　　 （六）针对大青山国家级自然保护区呼和浩特段落实自治区政府矿山清理整顿要求严重滞后问题， 已全部关停大青山自然保护区内的矿山企业，年内将全部取缔；已编制完成搅拌站园区建设选址方案；已编制完成大青山前坡土左旗段、回民区段生态治理工程相关规划。 

　　 （七）针对呼和浩特市大黑河入黄口断面、浑津桥断面，小黑河庆丰桥断面、入大黑河前断面水质差问题， 完成4座污水处理厂提标改造扩容工程和4段城市黑臭水体治理，市区内的32处非法入河排污口已全部关闭，城市污水处理率由91.8%提高到95%以上，地表水国控断面水质达标率达到75%；全面启动“五河四库两湖”水系改造工程，总投资43亿元的大黑河改造工程实现注水。大黑河入黄口断面COD、氨氮、总磷浓度值比2015年分别下降33.9%、37.8%、39.7%，浑津桥断面COD、氨氮、总磷浓度值比2015年分别下降52.2%、62.5%、29.0%，小黑河入大黑河前断面COD、氨氮、总磷浓度值比2015年分别下降65.7%、57.9%、13.9%，水质明显好转。 

　　 （八）针对部分旗县所在地存在污水处理厂“大马拉小车”现象、存在负荷率低、达标率低、回用率低“三低现象”， 已完成土左旗察素齐镇污水处理厂提标改造工程招标，计划4月份开工建设；完成和林县城关镇污水处理厂提标工程土建工程，武川县可镇污水处理厂正在开展第三方运营洽谈。 

　　 （九）针对部分城镇、工业园区和重点企业污水处理设施不完善、运行不稳定，存在城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集能力不足，雨污分流设施改造缓慢问题， 完成市区35公里雨水管网、44公里污水管网建设，改造完成市区35处雨污混流点。 

　　 （十）针对地下水超采严重，地下水水位下降明显，仅2014年至2015年地下水水位下降0.62米问题， 封闭130眼自备井；引黄二期工程已投入运行，增加20万吨/日供水量；再生水回用率由20%提高到35%以上。 

　　 （十一）针对呼和浩特天野化工、中石油呼和浩特石化在限采区内违规取用地下水， 已完成天野化工、中石油呼和浩特石化公司共计19眼自备井地下水置换。 

　　 （十二）针对油气回收治理工作应于2014年底完成，而自治区将其推迟至2017年问题， 2015年已完成全部234座加油站、3座储油库、852辆油罐车的油气回收治理任务。 

　　 （十三）针对截止2015年底仍有10蒸吨/小时及以下老旧小锅炉未淘汰， 2015 年呼和浩特采暖季二氧化硫浓度比全年平均浓度高出79%，PM _2.5 浓度高出52%，季节性大气污染问题突出， 2016年淘汰改造燃煤锅炉222台，剩余的10t/h及以下燃煤采暖小锅炉已全部列入今年改造计划；京能盛乐长输热网已开工建设，工程完工后可提供1200万平方米供热面积；9台火电机组的超低排放改造已列入各大电力企业改造计划；更新300台环保渣土车、152台环卫作业车，城区道路机扫率提升到70%以上；深入推进拆改建 “三年行动计划”，全年完成征拆面积800万平方米；深入实施“三环两带”生态绿化工程，完成城市快速路园林绿化500公顷，环城水系景观绿化220公顷，大青山前坡生态建设面积118平方公里，绕城高速宽林带绿化58公里，完成丝绸之路公园建设，对散落城区的9个渣土堆放场实施了公园式改造，全年完成绿化面积43.2万亩，新增城市绿地5000亩。2016年全市优良合计283天，比2015年增加7天； PM2.5年均值41微克/立方米，比2015年下降2微克/立方米，在全国74个重点城市中排名中游；31个省会城市排名中上游；15个北方省会城市排名第二。 

　　 （十四）针对部分工业园区存在规划大、入驻企业少、停产企业多的现象，部分园区未建设集中供热设施，大多数园区未配套建设正规渣场问题， 　　按照审核公告的“四至”范围调整园区面积，修编完善总体规划；加强招商引资，推动项目建设，努力解决园区入驻企业少，停产企业多的问题；完善工业园区基础设施建设，尽快完成呼和浩特经济技术开发区、金山高新区集中供热工程，妥善解决托电工业园区集中供热、供汽问题，切实发挥已建工程作用；要求所有工业园区必须配套建设正规渣场。 

　　 （十五）针对中国石油呼和浩特石化公司500万吨/年炼油扩能改造项目存在卫生防护距离内搬迁工作未落实的问题， 已将卫生防护距离内的三个村庄列入2017年城中村、棚户区改造计划，年底前将完成拆迁。