呼和浩特探索城市精细化管理 身边小事有人管了

　　“呼和浩特城市面貌变化真大！”在深圳打拼、两年多没回老家的呼和浩特人兰强，近日回乡探亲，禁不住连声感叹。过去印象中脏乱差的问题，找不到了；整洁有序的环境，让他感觉比生活在大城市还舒服。呼和浩特市的市民们对身边的变化感触更深，记者随机在街头采访了几十名群众，大家一片赞誉。

　　近年来，呼和浩特市委、市政府在反复学习中央城市工作会议精神的过程中，下定决心“用绣花的功夫管理城市”，集中解决困扰市民生活的各种“疑难杂症”。

　　 下足绣花功夫，增强市民幸福感

　　“这里刚刚乱扔了一些垃圾。”“这里发现昨晚有人乱撒尿！”在呼和浩特市城市管理电子平台上，市民和热线互动频繁。“2015年市民投诉12711条，2016年市民投诉23167条，2017年截至目前59352条。”呼和浩特市城市管理委员会主任李晓东介绍。

　　“怎么市民意见越来越多了？”记者纳闷。“市民投诉多，是信任政府的表现，过去投诉了，没人管、管不好，慢慢就没人投诉了，如今有人管、管好了，互动就越来越频繁了。现在，呼和浩特市民像爱家一样爱城市，像拾掇自己家一样提意见。”李晓东说。

　　呼和浩特市是个年轻的西部城市，由于历史原因，城市建设、城市管理方面欠账较多。随着城市的不断发展，管理矛盾越来越突出。“绝不能让身边小事扰民，剥夺了群众的幸福感。”市委书记云光中表示，要下决心进行城市环境集中治理。

　　一时间，呼和浩特市的党员干部走上街头，带头发现问题、查找问题。谁发现问题，立即报告、立即记录在册、立即考虑解决方案。

　　通过集思广益，呼和浩特市梳理出了拆凉透绿、路网改造、外立面整治、堵点治理、“小饭桌”整治、网络订餐整治、餐厨垃圾整治、路灯道牙整治、街景亮化整治、小旅店整治、城市“蜘蛛网”整治、大青山生态综合治理等25项重点整治工作，涵盖了涉及市民生活、城市宜居的大情小事，触角延伸到市民的家门口和身边。

　　今年年初，呼和浩特市启动了最大规模的市容环境集中整治工作，清理各类积存垃圾161万吨，拆除各类违规户外广告设施1.1万块、22.3万平方米，清理整治各类“三乱”小广告355万处，清理取缔店外出摊7.3万处、流动摊贩6.9万处，提标改造老旧小区1108个……

　　 建立长效机制，向现代化管理要效果

　　“城市管理不能搞‘一阵风’，必须建立长效机制。”云光中在多次工作部署会上提醒城市管理部门。集中整治过程中，呼和浩特市市委、市政府，摸清了城市管理的短板，确定了向现代化作业、向现代化管理要效果的工作思路。

　　近年来，呼市城管成功地实现了从人工到机械化再到数字化的两连跃。城区从5年前的640多台机械作业车辆增加到目前的1370台，全市的机械化作业覆盖率也从原来的60%提高到了85%以上。如今，城市管理监督系统大数据平台的建成，让呼市城管在全市范围内不但拥有了全方位的监控与调度的能力，更拥有了与市民的交互能力，在提高自身工作效率的同时也提升了市民的满意度。

　　管理体制不顺畅，是制约城市管理工作快速发展的一大瓶颈。呼和浩特市在探索现代化管理模式时，首先从理顺管理职责入手，将原城市管理行政执法局改为城市管理委员会，并建立城市管理联系会议制度，完善配套政策措施，形成城市综合治理的强大合力，形成长效机制。

　　 改革管理体制，顺应需求设置机构

　　“城市管理必须顺应需求设置机构，不能按老套路做事。”市长冯玉臻介绍：“在人员编制、机构设置方面，我们对城管执法部门开了绿灯，需要什么就编制什么。”

　　“今年，我们推行的城管执法进社区就是个典型案例。”副市长周强介绍：“不进不知道，社区需要管理的事太多了，共性问题就有135项，每个社区还有许多个性问题，没有一个专业的管理机构是不行的，于是我们成立了社区管理局，由专人专属机构来管理。”

　　在此基础上，呼和浩特市建立了“三位一体”的“大城管”管理体制。按照“市级领导、区级实施、重心下移、分级管理”的原则，市级城市管理部门除保留国有建设用地上建设项目的监管、垃圾收集处置、户外广告和招牌设置等7项监管和行政处罚权外，其余的一律下移到区级城管执法部门行使。区级执法事项则由原来的13项增加到现在的31项。

　　“让城市宜居，让市民舒心。”随着管理体制的不断理顺，呼和浩特市的城市管理逐步走上“快车道”，一个崭新的城市呈现在市民面前。(丁志军)

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