呼和浩特：让人民触摸“看得见”的幸福

　　绿染大青山。

　　玉泉区一老旧小区改造后。

　　青城驿站。

　　武川县耗赖山村食用菌产业扶贫基地。

　　“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”党的十九大报告中，“人民”成为高频词，处处体现“以人民为中心”的发展思想。

　　贯彻落实党的十九大精神，呼和浩特市始终坚持把增进民生福祉作为一切工作的落脚点和出发点。正如自治区党委常委、呼和浩特市委书记云光中在宣讲十九大精神所说：“要在践行以人民为中心的发展思想上下功夫，多谋民生之利，多解民生之忧，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。”

　　脱贫攻坚、环境治理、社会保障、教育优先……从提高保障和改善民生水平上寻求突破，首府不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断提升着人民群众的获得感和幸福感。

　 　呼和浩特市

　　党的十九大报告提出：“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”

　　呼和浩特市始终坚持把增进民生福祉作为一切工作的落脚点和出发点。

　　全市99%的学校接入了互联网，85%的学校建成校园网

　　91%的专任教师能利用信息技术和数字教育资源开展常态化教学。职业教育就业率始终保持在95%以上

　　蒙古语授课学生人数以年均13%的速度增长

　　今年上半年，全市投入财政扶贫资金1.28亿元，投入异地搬迁专项资金9426万元，66个异地搬迁安置点基础性建设已全部完成，累计建成安置住房2551套；投入社会兜底和健康扶贫资金921.07万元

　　全市有各级各类养老服务场所382所，总床位数达到27000多张，平均每千名老年人拥有养老床位数达58张，提前实现了国务院和自治区政府确定的每千名老年人40张的目标任务

　　职工医保政策范围内平均报销比例达到88.36%

　　城镇职工和城乡医保大病保险报销比例均提高10%以上

　 　实干——

　　环境综合整治美了环境暖了人心

　　呼和浩特变美了。

　　行走在青城大地，如同穿梭在一幅幅风景画中：远处大青山蜿蜒连绵，苍翠欲滴；城市道路两旁植被葳蕤繁茂，绿色怡人。

　　从呼和浩特市委、市政府在全市范围开展环境综合整治以来，一个如诗如画、赏心悦目的美丽青城，正一步步向我们走来。

　　习近平总书记近日就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。他指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

　　早在2017年初呼和浩特市就开启了“厕所革命”，将公厕建设作为一项重要的民生工程。

　　玉泉区是呼和浩特市老城区，在东五里营周边，是集中连片的居民楼，但西面一大片曾有23家废品收购站，私搭乱建，垃圾遍地。区里把这块地方收回来，整治成一个公园，在公园内修建了“青城驿站”——木屋综合体厕所。这座面积达255平方米的青城驿站，一层有公厕、母婴厕、健康小屋、手机充电站、电子图书查阅处、休闲茶吧、自动售卖机、ATM柜员机、自动缴费站等。二层引入麦野仙踪等连锁公司，提供糕点、简餐、饮品等服务。同时，还设有环卫工人休息室，方便环卫工人饮水、加热食物等。

　　从包头来呼和浩特市探亲的庞先生一家在体验了青城驿站的舒适便捷后不禁感叹：“这样的厕所以前没见过，首府的公厕确实成了一道便民的风景线。”

　　目前呼和浩特市已经开工建设青城驿站达300多座。设置移动公厕近400座，完成提标改造、回购租赁、沿街开放公厕1000多座。

　　路上有厕所的指示牌，一些单位的内部厕所也按要求向社会开放，人们还可以通过手机下载的掌上青城APP，及时找到最近距离的厕所。

　　如厕难，在呼和浩特彻底成为了历史。

　　呼和浩特市还对街景、绿化、道路、交通、环卫、食品卫生、老旧小区等问题进行了集中整治。

　　开工新建了100多个公园绿地，开展全民绿化行动，种植各类大苗木20万株以上，其它乔灌木1000万株以上，年内全市绿化率可增加10个百分点，达到30%以上。

　　大力开展“明厨亮灶”专项行动，共检查餐饮服务单位5万多家次，责令整改2万多家次，目前已有1.2万家餐饮服务单位完成“明厨亮灶”改造，得到消费者和餐饮业主的一致好评。

　　规范交通标识，清理“僵尸车”，全面整治38个交通堵点，规范道路交通秩序，整治机动车乱停乱放，目前正在规划建设一批停车场。

　　由政府兜底，全市1800个无物业管理小区，实现了“准物业”全覆盖。截至今年11月底，市4区范围内符合改造条件的1755个老旧住宅小区已全部改造完成，共改造总建筑面积约2327万平方米，涉及居民约37万户100万人。

　　谈及环境综合整治给大家带来最直接的变化时，市民们纷纷感叹：“街道更美了，绿树更多了，道路更宽了，环境更清洁了，出去吃饭更放心了，住的也更舒心了。”

　　 优先——

　　不断巩固和提升教育发展水平

　　“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”党的十九大把教育放在优先发展的战略地位。

　　每个周五下午，呼和浩特市民族实验学校四年级的宝冉都会开心地迎来她喜欢的社团活动，和林格尔剪纸、蒙古象棋、民族舞蹈、马头琴演奏……她说她可以自由选择喜欢的课程，“想学什么就学什么。”

　　其实，这样的“福利”早就覆盖呼和浩特市所有小学，包括农区学校，农区学校还建起了乡村少年宫，让素质教育有了更好的载体和阵地。

　　加大教育投入，优化学校布局，创新工作机制，均衡教育资源，努力缩小城乡间、校际间差距，着力促进学校内涵发展……这是呼和浩特市在教育领域作出的一系列努力。

　　近年来，全市教育财政性支出占全市公共财政支出的比例始终保持在14%以上。新建改扩建中小学、幼儿园164所，解决10多万外来人口子女入学问题。同时，教师队伍不断壮大，每年招考教师500人左右，全市现有在职教职工近4万人。

　　“现在城市南边也有蒙古族幼儿园了，我家宝宝有了更好的选择。”乌兰格日勒今年3月份高兴地把孩子送进了呼和浩特市蒙古族幼儿园南园。在园区内，蒙古族特色的校园美观又不失童趣，宽敞的操场，蒙古包和勒勒车玩具分布在四周。造型别致的教学楼里，老师和孩子们正在做游戏，欢声笑语充满每个角落。

　　经过不懈努力，首府教育均衡发展水平显著提升。通过集团化、联盟化等办学模式，优质教育资源进一步拓展。全市99%的学校接入了互联网，85%的学校建成校园网，91%的专任教师能利用信息技术和数字教育资源开展常态化教学。职业教育就业率始终保持在95%以上。蒙古语授课学生人数以年均13%的速度增长。民办学校规模和质量在全区名列前茅。

　　发力——

　　全区率先建成小康社会目标

　　贫困人口脱贫是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的三大攻坚战之一。十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战。作为自治区的首府，呼和浩特更是奋勇争先，在扶贫攻坚精准施策上谋在新处、干在实处、走在前列。

　　清水河县贫困户张锁珍，从缺水缺路自然条件恶劣的小山沟搬到了有水有电有养殖设施的移民村，从土窑洞搬进了大瓦房，受益于易地搬迁扶贫政策；武川县贫困户李素平在村里食用菌产业基地打工，在家门口就实现了就业，从入不敷出到年余2万，受益于产业扶贫政策……

　　在精准扶贫脱贫攻坚战中，呼和浩特市正在让一个个脱贫家庭、一个个脱贫群众通过摆脱贫困获到幸福感。

　　2017年，全市建档立卡贫困户共4008户7994人，全市扶贫工作紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“六个精准、五个一批”要求，聚焦重点领域和薄弱环节，精准施策、精准推进、精准落地。该市成立了市脱贫攻坚指挥部，负责调度指挥全市脱贫攻坚工作，重点督查武川县、清水河县脱贫攻坚目标任务落实和完成情况；向5个旗县派驻5个脱贫攻坚督导组，全面督促指导旗县脱贫攻坚工作；向191个贫困村派驻660名驻村干部，进一步加强帮扶力量，不脱贫不脱钩。

　　今年上半年，全市投入财政扶贫资金1.28亿元，围绕各旗县优势特色产业深入推进“菜单式”扶贫，207个扶贫工作重点村扶贫产业化项目全面启动实施；投入异地搬迁专项资金9426万元，66个异地搬迁安置点基础性建设已全部完成，正在完善设施，累计建成安置住房2551套；为475人提供护林员岗位；为736人发放教育扶持资金94.1万元；投入社会兜底和健康扶贫资金921.07万元，投入金融扶贫富民工程风险补偿金2000万元（武川县、清水河县各1000万元），撬动金融扶贫贷款8017万元。

　　在全区率先建成小康社会、率先实现城乡一体化是呼和浩特对全市人民的承诺。如今，呼和浩特市正在扎实推进脱贫攻坚各项任务，在精准扶贫精准脱贫上、在层层压实责任上、在整合社会资源上、在改进工作作风上发力，让改革发展成果惠及更多群众，确保每一个贫困户不掉队、真脱贫。同时认真谋划推进乡村振兴战略，进一步深化农村集体产权制度改革，给农民群众真正带来利益、带来福祉。

　　 完善——

　　建立多元养老服务体系

　　老吾老以及人之老。随着老龄化社会的到来，老年人的养老问题成了一个日益严峻的社会问题。

　　呼和浩特市是全区提前进入人口老龄化的城市之一，截至2016年底，全市60周岁以上老年人口46.48万人，占户籍总人口240.97万人的19.29%，比全国平均值（16.1%）高出3.19个百分点，比全区平均值（15.6）高出3.69个百分点。65周岁以上老年人30.8万人，占老年人口的66.27%。80周岁以上老年人7.6万人，占老年人口的16.35%。100周岁以上老年人31人。

　　面对人口老龄化的严峻形势，市委、市政府将养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容，纳入各级政府和部门民生考核的重要目标，取得了显著成效。

　　随着首府养老服务业改革的不断推进，以居家为基础，社会为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系已初步形成。全市享受居家养老服务的老人分为三类：60岁以上“无固定生活来源、无劳动能力、无子女”老人、80至89岁低收入老人、90岁以上高龄老人。其中，60岁以上“三无”老人可享受政府购买居家养老服务补助150元/月，80至89岁低收入老人可享受补助150元/月、90岁以上高龄老人可享受补助300元/月。目前，呼和浩特市符合享受政府购买居家养老服务条件的老人有2500多人，这些老人拿到服务卡后便可拨打电话预约服务。

　　机电小区的赵凤臣老人今年90岁了，对于能享受到政府购买的居家养老服务，老人很高兴，“看到家里的玻璃太脏了，就想着擦一擦，于是就拨打了服务电话。很快，服务人员就来帮我把玻璃擦得干干净净的。”

　　政府购买居家养老服务项目可让符合条件的老人们足不出户通过打电话实现“点餐式”服务，服务人员在老人家里服务时也可根据老人的实时需求进行调整。

　　作为第一批国家级医养结合试点城市，呼和浩特市将发挥现有医疗卫生资源优势，加快医疗卫生与养老服务有机融合发展，建成一批兼具医疗卫生和养老服务功能的医养结合示范机构，到2020年全市医养结合床位达到养老床位总数的30%。

　　截至今年初，全市有各级各类养老服务场所382所，总床位数达到27000多张，平均每千名老年人拥有养老床位数达58张，提前实现了国务院和自治区政府确定的每千名老年人40张的目标任务，较好地满足了老年人持续增长的养老服务需求。

　 　持续——

　　筑牢社会保障安全网

　　社会保障是民生之基。

　　党的十九大报告强调，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

　　呼和浩特市统筹推进社会保障和社会救助体系建设，把首府的民生保障安全网织得更密更牢。去年，平稳顺利完成了城乡居民医疗保险职能、机构和人员整合，统一了城乡居民医保个人缴费标准。稳慎推进机关事业单位养老保险制度改革，完成1397个参保单位数据采集工作。

　　全市城镇职工基本养老保险参保人数40.58万人，城乡居民基本养老保险参保人数62.57万人，城镇职工基本医疗保险参保人数61.37万人，城乡居民基本医疗保险参保154.32万人，失业保险参保47.5万人，工伤保险参保39.88万人，生育保险参保36.9万人。

　　与此同时，调整了企业和机关事业单位退休人员养老金，提高了城乡居民养老金标准，城乡居民医保财政补助标准由380元提高到420元。职工医保政策范围内平均报销比例达到88.36%，城镇职工和城乡医保大病保险报销比例均提高10%以上，减轻了参保人员的医疗负担。

　　今年，呼和浩特市更是重点从“改革、扩面、提待、兜底”4个方面下功夫，积极完善覆盖城乡的社会保障制度体系，发挥社会保障“稳定器”作用，并按照“只增不减、稳步提高”的原则，提高城乡低保保障标准，适度提高城乡特困人员供养、因灾倒塌房屋补助和受灾群众口粮补助标准，使困难群众基本生活得到保障。

　　在全面落实《自治区健康扶贫工程实施意见》中，对建档立卡农村牧区贫困人口实施“两降低、两提高”政策，对于建档立卡贫困人口，在定点医疗机构实行先诊疗后付费制度，推行基本医保、大病保险、疾病应急救助、医保救助“一站式”信息对接和即时结算，切实减轻贫困人口就医负担。完善主动发现机制，落实特别救助金制度，做好“救急难”，加大对因病致贫返贫和遭遇临时性生活困难群众“求助有门、受助及时”。

　　呼和浩特市坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治上的“定盘星”、思想上的“金钥匙”、行动上的“指南针”，作为做好新时代各项工作的最高遵循。正在以钉钉子精神，一步一个脚印向前走，一件事情接着一件事情办；以坚忍不拔、锲而不舍的斗志，焕发新气象、展现新作为，奋力谱写新时代“建设亮丽内蒙古 共圆伟大中国梦”的新篇章。（记者 郑学良 云静）　　（本版图片均由郝少杰提供）