呼和浩特服务业已经布好“大棋局”

  服务业发展反映一个地方的经济发展水平、发展质量以及群众的富裕程度与幸福指数。近年来，我市认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，紧紧围绕“两个一流，三个建设，两个率先”发展目标，以国家服务业综合改革试点工作为契机，不断更新理念、创新模式、完善机制，加快服务业转型发展，促进服务业提档增速，我市服务业发展呈现出良好势头，全市服务业增加值由2010年的1095.43亿元增加到2013年的1743亿元，占地区生产总值比重的64.5%，服务业增加值总量居西部省会城市第五、少数民族省会城市第一，人均服务业增加值在西部省会城市和少数民族省会城市中都位居第一。

在服务业发展中，我市以理念更新为牵引，坚持创新发展。近年来，我市始终从建设区域性服务业中心的高度出发，注重顶层设计和理念创新，不断更新服务业发展思路，确保首府服务业高起点筹划，高标准落实。特别是2010年被确定为国家服务业综合改革试点城市后，我市着重从增强区域服务中心辐射能力、大力推进首府优势行业发展、利用少数民族地区优势资源发展特色服务业、利用产业优势发展生产性服务业等方面展开创新，提出全力建设“四个基地”（即国家云计算产业基地、西北地区电子商务示范基地、西北地区总部基地、西北地区旅游综合服务基地），努力打造“四个中心”（即西北地区现代物流中心、区域性商贸会展中心、国际 草原 文化创意中心、区域性科教服务中心）的战略目标，明确提出重点发展云计算产业、现代物流、电子商务、文化创意、休闲旅游、健康服务、养老服务、社区服务等12个重点行业，为全市服务业又好又快发展明确了方向。

在发展中，我市注重以高水平规划为引领，坚持科学发展，把建立健全服务业发展的各项规划作为一项基础工作来抓，引领服务业科学发展。根据服务业集聚发展的要求，我市编制了《服务业功能区发展规划》、《服务业集聚区发展规划》和《商业网点发展规划》，修编完善了《呼和浩特市服务业发展规划》；根据区域发展条件和产业集群特点，制定了《现代物流业发展规划》、《云计算产业发展规划》和《文化旅游业发展规划》。通过规划的编制，明确了发展重点和方向，形成了全市各个区域间、服务业各个行业间的错位发展、互动发展，整体上形成了服务业总体规划、行业规划和地区规划衔接协调的规划体系。

同时，我市以重大项目为支撑，坚持持续发展。“十二五”以来，我市服务业基础设施和重点项目建设投入资金超过3000亿元。今年，我市实施的5000万元以上服务业重点项目共计230个，总投资4498亿元，其中，10亿元以上项目105个，总投资3937亿元。重点项目中云计算产业项目9个，现代物流业项目25个，健康服务业项目10个，文化产业项目16个。云计算产业、文化产业、现代物流业、健康服务业等一批新型服务业项目的建设，有效推动了服务业的快速发展，真正做到策划一批，前期准备一批，实施一批和竣工运营一批的项目良性推动格局。

通过统筹规划、资源整合，我市重点培育了现代物流园区、商贸功能区、旅游休闲区、中央商务区、 科技 创业园区、文化创意产业园区六大类近30个现代服务业集聚区。近日，11个服务业集聚区通过自治区级服务业集聚区专家初审。其中，和林盛乐现代服务业集聚区以打造“中国云谷”为目标，积极构建完整的云计算产业链，目前已签约项目总投资达700多亿元，注册并入驻企业32家；玉泉区大召文化产业集聚区以建设呼和浩特文化休闲度假基地、历史文化名城展示区和民族特色文化旅游目的地为目标，全力推进宗教文化游览区、明清风格商业区和大盛魁文化产业园三大功能区建设，目前入驻企业200余家；新城区内蒙古自治区大学科技园通过政府引导、政策扶持，采用市场运营的运行模式，集聚大学、科研院所、金融机构、中介机构、市场网络等资源为园区入驻企业搭建了九大公共服务平台，已引进电子信息、文化创意、新材料、生物科技等高科技研发机构37家；回民区金海电子商务基地通过实施“退二进三”战略，全力构建集电子商务、仓储物流、文化休闲为一体的现代服务业集聚区，目前已集聚了40家电子商务企业，成为自治区电子商务示范基地。服务业集聚区的建设为企业的集聚、产业要素的集聚、产业链的集聚，提供了承载平台、现实基础和有利条件，成为服务业发展的新高地，城市功能的新亮点，扩大就业的新空间。

今年，我市印发《呼和浩特市关于加快服务业发展的工作方案》的通知，要求进一步统一思想，提高认识，增强加快服务业发展的紧迫感和责任感，突出工作重点，健全工作机制，全面深化服务业改革和创新，大力改造提升传统业态、积极发展新兴业态，强力推进“四个中心”“四个基地”建设。通知指出，我市服务业工作重点为：第一，推进重点区域发展，优化服务业布局；第二，推进重点行业发展，优化服务业结构；第三，推进重点工程建设，夯实服务业发展基础。

今后，我市将认真贯彻国务院和自治区加快发展服务业的指导意见，全面深化服务业改革和创新，深入推进国家服务业综合改革试点建设，认真开展自治区服务业改革创新试点工作，大力实施规划导向、项目带动、集聚发展、品牌培育、综改示范、区域合作六大工程，同时进一步优化服务业发展政策和人才政策，加大招商引智力度，改造提升传统业态，培育打造新兴业态，构筑具有首府特色的现代服务业体系，建设自治区级现代服务业集聚区、西北地区服务业改革创新先行区，努力把我市打造成为立足首府、服务全区、辐射西北、面向俄蒙的区域性服务业中心。（祁晓燕）