【喜迎二十大】内蒙古人大这十年
踔厉奋发担使命 砥砺前行谱新篇
十年守望相助，十年感恩奋进。党的十八大以来，内蒙古自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，在全国人大常委会的关心指导下，在自治区党委的坚强领导下，认真履行宪法法律赋予的各项职责，积极服务保障自治区中心工作，常委会各项工作迈上新台阶，形成了一批人大工作的“内蒙古名片”。
把牢政治机关定位
始终坚持人大工作正确政治方向
十年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持党的全面领导作为最高政治原则，这已经成为人大工作一种自觉、一种习惯。我们时刻不忘党和国家工作大局是什么，人大工作方向在哪里，人大能做什么，确保始终围绕中心和服务大局。在党的创新理论武装上，把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署作为党组会议、主任会议、常委会专题讲座的“第一议题”，作为人大代表和机关干部培训的“第一课程”，在学思践悟中增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉。在履职实践中，我们把贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要要求、对人大工作的重要要求作为谋划和推进工作的头等大事，综合运用立法、监督、重大事项决定等法定职责，围绕事关全局和大局的重大事项，持之以恒、连续推动党中央、自治区党委的部署要求落地见效。
十三届全国人大以来，习近平总书记在内蒙古全票当选全国人大代表，年年亲自参加内蒙古代表团审议并发表重要讲话，在一次次互动、一个个细节中，我们深切感受到人民领袖对内蒙古各族群众的深情牵挂、深情厚谊。我们始终牢记总书记殷殷嘱托，在人大工作中自觉对标对表，遇到的看不清楚、想不明白的问题，都会自觉从习近平总书记的重要讲话中去找智慧、找方法、找答案。
十年来，自治区党委一以贯之重视和支持人大工作，人大工作中的重要事项、重大问题都及时列入党委常委会会议议题，自治区党委主要领导同志亲自安排部署、亲自推动落实人大重要工作。先后3次召开党委人大工作会议，人大工作中探索形成的一些行之有效的经验做法都以自治区党委文件的形式在全区固定下来、推广开来，一些工作成效得到全国人大常委会、自治区党委的充分肯定，这是激励我们在新征程上继续担当作为、攻坚克难的强大动力。
不断提高立法质量和效率
以良法促进发展 保障善治
十年来，常委会把提高立法质量、加快立法步伐摆在更加突出位置，制定、修改、废止法规211件次，批准法规、单行条例216件次，立法呈现出任务多、节奏快、质量高的特点。制定我国文艺院团领域首部专业性法规——乌兰牧骑条例；出台乌海市及周边地区大气污染防治条例和胡杨林保护条例，“小切口”成为立法常态，“真管用”成为目标追求。全国人大常委会点赞的食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例，有效解决了食品小企业“谁来管、如何管”的难题……
内蒙古作为我国第一个少数民族自治区，作为“模范自治区”，我们把涉民族工作领域立法放在更加突出的地位，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，先后制定促进民族团结进步条例、教育条例等法规，持续巩固发展民族团结大局。坚持立法决策与改革决策相衔接，逐步构建中小企业促进、安全生产、地方金融监管、预审审查等促进经济高质量发展的法规框架。立足打造祖国北疆绿色万里长城，出台一批生态环保领域法规，既囊括大气、水、土壤、固废、草原五大类型，又盯紧“一湖两海”等重点河湖分别立法，努力为人与自然和谐共生提供法治保障。开展促进文明行为、家庭教育、辅警、生活垃圾管理、志愿服务、公用信用信息管理立法，努力以“小切口”解决大问题。这一部部地方性法规的出台，为全区各项事业持续健康发展提供了坚实的法治保障，也让人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。
坚持正确监督 有效监督 依法监督
助力经济社会高质量发展
十年来，我们聚焦党中央重大决策部署，聚焦自治区党委中心工作，聚焦人民所思所盼所愿，不断加强和改进人大监督工作，听取和审议专项工作报告189项，开展执法检查和执法调研62项，组织专题询问、工作评议、满意度测评42次。在监督工作中，探索并实施“审议意见+问题清单”模式，推行“首次监督问题清单制和问题清单跟踪销号制”，做到问题不整改、监督不停止。
聚焦经济高质量发展，听取和审议“五个方面大起底”工作推进情况报告，助力打赢“三大攻坚战”，对脱贫攻坚、乡村振兴、政府债务管理、现代能源经济、高新技术产业发展、优化营商环境、国有资产等开展监督，助推我区经济持续健康发展。
聚焦有形有感有效做好民族团结工作，围绕民族团结进步创建、推进中华民族共有精神家园建设等主题开展专题调研，调研报告提出的意见建议得到自治区党委的充分肯定，并吸纳到自治区党委有关文件当中，为新时代继续保持“模范自治区”的崇高荣誉提出“人大方案”。
聚焦筑牢我国北方重要生态安全屏障，开展环境保护法和大气、水、土壤、固废、草原等方面法律法规的执法检查，听取和审议“一湖两海”及察汗淖尔生态环境综合治理情况报告，用最严格制度最严密的法治治理污染、保护环境。
聚焦民生福祉改善、维护社会公平正义，针对教育、医疗、就业、养老等重大民生问题连续开展监督，听取和审议全区政法队伍教育整顿中存在的顽瘴痼疾整改落实情况报告、基层治理中网格化建设和网格员管理情况报告、新冠肺炎疫情防控情况报告，就扫黑除恶、电信网络诈骗开展监督，让人民群众拥有更多法治获得感。
认真做好重大事项决定和选举任免
工作 不断提高依法履职水平
十年来，我们依法行使好讨论决定重大事项权、选举任免权，不断将党的主张经过法定程序转变为人民意志。坚持把服务改革发展需要作为行使决定权的出发点和立足点，及时批准国民经济和社会发展五年规划纲要，作出优化营商环境、加强司法监督、国资管理监督等决议决定。围绕五年普法教育、学习宣传和贯彻实施宪法、公益诉讼、未成年人检察工作、司法监督等工作行使重大事项决定权，努力回应人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼。修改《自治区人大常委会讨论决定重大事项的规定》，编制讨论决定重大事项年度计划清单，率先建立起“制度+清单”的工作模式。
坚持党管干部与依法任免干部相统一，完善常委会任免工作办法，任免国家机关工作人员2700余人次。制定《内蒙古自治区组织实施宪法宣誓制度办法》，组织被任命人员公开进行宪法宣誓。根据党中央、全国人大常委会、自治区党委对换届选举工作的安排部署，依法作出关于换届选举时间、代表名额、组成人员名额等决定决议，为全区各级人大换届选举提供有力保障。
发挥代表主体作用 奋力谱写全过程
人民民主北疆画卷
十年来，我们始终把更好发挥人民代表大会制度优势作为我们矢志不渝的追求和使命，尊重代表主体地位，发挥代表主体作用，切实把做好代表工作作为保障人民当家作主的坚实基础。率先制定《关于在人大工作中发展全过程人民民主的意见》，从制度层面规范和保障了代表对常委会工作的全程参与，努力保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面各环节全过程。不断提高代表议案建议办理质效，建立常委会主任会议成员领衔督办和政府负责人批办重点建议制度。十年来办理代表议案100余件，建议5000余件，推动解决了内蒙古快速客运铁路建设、岱海生态补水等重点难点问题。完善“双联系”制度，落实人大代表列席常委会会议、常委会领导与代表座谈机制。加强代表政治引领和履职培训，不断提升代表政治素质和业务能力。全面推进民生实事项目人大代表票决制工作，全区98个旗县(市、区）和936个苏木乡镇街道开展了票决制工作，共票决确定城乡市政交通、生态环境保护、社会公益事业等领域项目4765件，最大限度把各方面社情民意统一到最广大的人民利益之中。
坚持打铁还需自身硬
扎实推进“四个机关”建设
十年来，我们积极对标党中央加强和改进新时代人大工作的新部署，主动适应形势发展对地方人大的新要求，不断加强常委会和机关自身建设。强化思想政治建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内学习教育，引导党员干部把对党忠诚铸入思想、融入灵魂、见于行动。深入贯彻落实中央人大工作会议精神，出台重点工作任务分工方案，加强调研督查，推动党中央关于人大工作的决策部署在内蒙古落实落地。坚持全面从严治党，发扬自我革命精神，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续打造高素质、专业化党员干部队伍。构建“四梁八柱”制度体系，修改了常委会工作条例、各级人民代表大会选举实施细则等法规，出台组成人员履行职责规定、增强人大监督工作实效办法、加强和改进全区人大代表工作意见等制度，实现履职尽责法治化、工作流程标准化、机关运行规范化。加强对全区各级人大的工作指导，密切工作联系，加强工作协调，进一步推动形成整体工作合力，全区人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用发挥日益明显。
自治区人大常委会十年来所取得的成绩，是自治区党委坚强领导的结果，是“一府一委两院”和各有关方面大力支持的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、机关党员干部共同奋斗的结果，最根本的还是在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
在新征程上，自治区人大常委会将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，在自治区党委的领导下，更加有力有效做好立法、监督、代表等工作，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。（供稿：研究室）
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