首府“四到村四到户”推进精准扶贫

[ 导读 ]2014年，和林县羊群沟乡羊群沟村经村民代表大会一致表决通过，与和林格尔县宏丰种养殖肉羊繁育场合作，签订了“借母还羔”合作养殖协议，走“合作社+贫困户”的路子。

　　“四到村四到户”就是领导、规划、项目、包扶干部到村到户。

“四到村四到户”后做什么呢？精准扶贫！

2014年，和林县羊群沟乡羊群沟村经村民代表大会一致表决通过，与和林格尔县宏丰种养殖肉羊繁育场合作，签订了“借母还羔”合作养殖协议，走“合作社+贫困户”的路子。采取由合作社统一采购种公羊和基础母羊，统一进行防疫，种羊进入养殖场隔离饲养，当年能繁基础母羊通过抓阄的方式发放到贫困户分户饲养，一年后贫困户返还合作社相应只数50市斤以上的羔羊，其余羔羊由合作社按照高于市场行情5%的价格进行统一回收，基础母羊归贫困户所有。

为了让养羊产业真正成为贫困户脱贫致富的“黄金产业”，当地乡政府组织养殖户代表到巴彦淖尔市学习先进的养殖技术和经营理念，村委会还利用农闲时节召开座谈会，向贫困户讲政策、讲效益、讲管理、讲服务，通过算账对比等方式向贫困户讲明白这种养殖模式投资少、风险小、见效快的好处，按照该村扶贫四年规划和2014年度扶贫项目实施方案，四年共精准扶持贫困户104户、289人。

武川县大青山乡井尔沟村是典型的革命老区贫困村，井尔沟有独特的自然气侯条件，多年以来，农户都有种植大蒜的传统。井尔沟大蒜具有“品质好、辣味浓、耐存放”的特点，倍受消费者青睐，市场前景广阔。2014年，该村以此为落脚点，在广泛征求贫困农户意见的基础上，经村民代表大会表决通过“四到村四到户”项目为大蒜种植，共覆盖贫困户128户、216人。

为畅通销售渠道，井尔沟村引进内蒙古巧妈妈酿造食品有限公司参与，农户产出的大蒜由该公司保底价回收用作公司加工蒜醋和蒜蓉酱的原料。同时对种蒜农户予以种植补贴，其他不适宜种植大蒜的农户，给予其他种养殖补贴，鼓励发展其他产业。项目实施做到了主导产业带动，农户因人因条件配合其他产业，因人而异，因户制宜，扶持方式精准到位。

清水河县窑沟乡不灿洼村无霜期长，昼夜温差小，雨量适中，病虫害发生率低，自然条件与小杂粮生长发育规律基本吻合，非常适合小杂粮种植。当地乡村结合这一特点，在整村推进项目选择上，通过召开村民代表会，确定大力发展以小杂粮为主的特色优质农业产业。通过集中种植小杂粮，达到扩大小杂粮种植面积、壮大小杂粮特色产业的目标。

2014年，经过村两委和驻村工作队的认真调查研究，以示范引领方式，率先在韩家圪旦村种植小杂粮500亩，当年每亩增收600元。同时结合金融扶贫贷款项目，对项目区的农户给予资金扶持，为项目区的农户脱贫致富提供了更多支持，在示范实施过程中得到群众普遍认可，特别是贫困群众的脱贫愿望被充分激活。今年小杂粮种植面积增加到2300亩，项目覆盖327户、808人，贫困人口实现全覆盖。

羊群沟村、井尔沟村、不灿洼村只是我市207个贫困村实施精准扶贫的一个缩影。

从2014年开始，通过对全市贫困村、贫困户进行建档立卡，精准识别出我市自治区级贫困村67个，市级贫困村140个、贫困户24904户、贫困人口60658人。通过对贫困户、贫困村做到精准识别，了解贫困户、贫困村的贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，确定帮扶措施，实施动态管理。

识别贫困户是基础，如何使贫困户脱贫是关键。