通辽市国税局全力打造阳光执法全记录模式

      通辽市国税局以奈曼旗国税局为试点，开发运行税收执法记录管理平台，依托税收大数据分析、信息云存储等信息技术手段，结合分类分级管理系统，将税收执法、风险应对工作过程的影音记录与表证单书一并上传，打造阳光执法全记录模式。截至目前，试点单位共出动执法人员56人次，搜集执法信息、图片、视频百余条，开展税收执法稽查18户次，完成风险应对任务33户次。

      ——应用为先，做好数据管理分析。 该平台以辅助分类分级管理系统全面监控执法风险为设计理念，由设备管理、数据管理、任务管理、服务规范、查询统计模块构成。在整个过程中，执法记录仪负责收集信息；数据管理模块负责传输数据；任务管理模块进行税务执法内部监督；服务规范模块指导每一项业务合法合规及时办理。平台在与分类分级管理系统成功对接后，由风险统筹派发任务，系统管理员通过执法记录仪对每个风险控制节点进行记录并上传，相关人员对接收任务、实地核查环节实施全方位影像监控，领导决策岗位根据平台展现情况进行分析、做出决策并推送，最终由专人负责根据平台接收数据形成报告，并进行资料归档。

      ——统筹推进，大数据价值挖掘游刃有余。 建立“一管理、二反馈、三考核”岗勤工作量考核机制。“一管理”：在领取、使用、交回环节都实行签到纪律和严格的“云数据”管理。“二反馈”：一是建立执法全过程工作反馈会议制度，评估制度与实际执法过程的契合程度，选出具有代表性的视频资料，分析评价，不断规范执法行为；二是运行中发现系统问题及时向系统管理部门反馈，不断分析改进，目前已反馈系统BUG3次，升级平台1次，修订配套制度2次。“三考核”：对执法记录仪的使用规范度进行考核；对信息数据采集质量进行考核；对执法质量进行考核，并针对薄弱环节进行分类培训。

      ——“5+8+X”模式，与分类分级管理无缝对接。 建立“5+8+X”模式为基础的税收执法管理体系，“5”是执法全过程记录涉及的税务登记、税额确认、税款追征、税务执法、违法处置5大税务工作领域；“8”是实现对非正常户管理、定期定额户核定与调整定额、纳税评估、责令限期缴纳税（费）款、稽查执法执行、责令限期改正、税务行政处罚听证告知、一般程序处罚决定处理8项税务工作的全覆盖；“X”是指以税收执法记录管理平台为依托的全过程记录税收执法行为。目前，该局正致力于将执法全过程记录管理平台与执法督察、廉政监察等工作无缝对接，实现从“税务登记—领用发票—纳税申报—风险分析—风险应对—稽查检查—案件结案”的全过程痕迹执法和可追溯管理。