在落实中共建耕地保护新格局

　　——三论学习贯彻《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》     

　　“一分部署，九分落实。”《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（以下简称《意见》）的印发，确定了新时期耕地保护的工程蓝图和行动纲领，揭开了新篇章。未来，关键是把蓝图一步步变为现实，把中央的各项部署落到实处，共同开创我国耕地保护工作的新局面。

　　首先，要进一步强化耕地保护意识，让耕地红线植根于每个人心中。我们要站在政治和全局的高度认识《意见》的重大意义，以强烈的忧患意识和责任意识，时刻绷紧耕地保护这根弦，坚决摒弃“保护耕地就是保护落后”“为了把经济搞上去，牺牲点耕地不算什么”等错误思想，防止不顾大局乱上项目、滥占耕地的行为。要践行新发展理念，改变传统用地方式，打消宽打宽用的占地冲动，以节约促发展促转型。要发挥各级党委政府领导“关键少数”的带头作用，增强广大干部群众保护耕地的行动自觉，让每个人觉得“我们不是美丽中国的客人，而是美丽中国的主人和建设者”，共建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。

　　其二，要全面落实耕地保护责任，构建齐抓共管的耕地保护机制。《意见》要求，加强耕地保护的组织领导，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制。其中明确，强化耕地保护责任目标考核，将责任目标考核结果作为领导干部实绩考核、生态文明建设目标评价考核的重要内容。尤其强调了耕地保护党政同责，对履职不力、监管不严、失职渎职的党政领导，要依纪依法追究责任。齐抓共管中，国土资源部门要履职担当，强化监管，完善遥感监测“一张图”，加强耕地保护信息化建设，健全土地执法联动协作机制，发挥土地督察作用。各地要抓好配套政策的制定实施，让最严格的耕地保护政策体系尽快发挥实际效力。

　　其三，要用改革创新的办法破解难题，为发展提供新动力。耕地保护中出现的新情况新问题，解决的根本出路在于深化改革。《意见》实事求是改进耕地占补平衡实现方式，提出“明责任、算大账、差别化”的占补平衡新思路，增强了耕地保护政策与经济发展新常态的适应性。同时，充分发挥市场作用，激励土地整治和高标准农田建设，耕地保护补偿利益调节机制让保护耕地的地方不吃亏，让保护耕地的集体和农民得实惠。这些创新举措将为经济社会发展释放新动能。我们要把握《意见》出台带来的新机遇，适应供给侧结构性改革要求，严格耕地保护管控，倒逼经济转型发展；落实绿色发展理念，统筹山水田林湖保育；实行差别化占补平衡政策，支撑国家区域发展战略；用好跨地区补充耕地利益调节机制，支持重点扶贫地区发展。

　　应当看到，《意见》的形成，是最严格耕地保护制度和节约用地制度逐步定型的过程，是国土资源治理体系健全完善的过程，也是耕地保护治理能力不断提高的过程，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。我们要遵循《意见》确立的耕地保护新格局、新机制、新方式，开创耕地保护新局面，助力经济社会发展更加协调可持续，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦奠定厚实的资源基础。