坚定信心谋发展 稳中有进收好官

　　 核心提示

　　面对复杂严峻的经济形势，上半年全区主要经济指标保持在合理区间，结构调整、发展质量等方面出现积极变化，全区经济发展的持续性、均衡性和包容性有所增强，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。但是，稳中向好的趋势还不稳固，面临的下行压力仍然较大。做好下半年经济工作，还需继续扎实推进稳增长、抓改革、调结构、转方式、促创新、惠民生等各项工作，着力解近忧、谋长远，努力实现全年预期目标任务和“十二五”的圆满收官。

　　 稳中向好具备有利支撑

　　今年以来，全区经济发展新常态的阶段性特征更加凸显，经济运行困难不少，但相对稳定的宏观环境、多重叠加的政策效应、积极推进的重大项目、不断优化的经济结构，为我区下半年经济运行提供了良好的发展环境和新的发展动力。

　　(一)宏观经济延续企稳态势，全区经济稳中向好势头得到巩固

　　从国内经济发展趋势看，全年经济运行以稳为主的基本面没有改变。6月，全国工业增加值同比增长6.8%，连续三个月小幅回升，同时，全社会发电量、用电量增速均在4月份由负转正的基础上进一步回升。6月，制造业PMI指数已连续四个月处于荣枯分界线上方，表明市场需求延续扩张态势。同期，非制造业PMI从上月53.2小幅改善至53.8，结构转型成效显现，经济走向稳中有进。在全国经济平稳运行背景下，6月份，我区主要经济指标较5月份微量回升，后期，随着国家及自治区一系列稳增长政策的落地执行，全区供需基本面不会有大的波动，下半年经济有望继续保持缓中趋稳、稳中有进的运行态势。

　　(二)宏观调控措施持续发力，经济活力动力进一步增强

　　针对新常态下经济运行中出现的新情况新问题，国家和我区采取了一系列宏观调控政策和重大改革措施，将有效稳定市场预期，增强经济发展动力。

　　资金保障方面，今年以来，国家已三次降息、三次降准，我区生产企业的财务和融资成本压力得到一定缓解，并将刺激社会投资和消费。此外，近期财政部部署了1万亿元的地方政府债券置换存量债务额度，我区首次自主发行第一批一般债券，将有效缓解我区政府债务负担，提高政府在基础设施、公共服务等领域投入能力。

　　产业支持方面，国家陆续出台了一系列与我区优势产业具有较强相关性的产业扶持政策，利于我区传统产业提质增效、新兴产业规模扩大。国务院出台了《中国制造2025》《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，从财税金融、技术创新等方面加大了扶持力度，有利于加快我区装备制造业转型升级。工信部、国家能源局、国家认监委联合印发了《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，从市场、技术、园区建设等方面提出了支持措施，助推我区光伏企业技术创新，扩大光伏技术产品应用市场，推动我区清洁能源基地上规模、上质量。国家发改委、科技部等联合印发了《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》，围绕推动“互联网+现代农业”发展，促进传统制造业提质，壮大新兴产业，促进新业态大发展等方面提出了行动计划，有利于我区推动高端绿色有机食品产业发展，加快钢铁、有色、建材等行业绿色改造升级，培育发展现代生物医药等战略性新兴产业。国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，为我区推动“互联网+”同三次产业融合发展，促进新一代信息技术在经济社会各领域广泛应用，培育壮大新技术、新产业、新业态、新模式提供利好。自治区出台了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》《关于进一步强化稳增长促改革调结构惠民生政策措施的意见》，为降低房地产市场波动对经济的影响，缓解我区企业生产经营压力，进一步激发市场活力提供了有效支撑。国家继续推行“营改增”全覆盖，我区将在此过程中形成一定规模的减税空间，有助于释放全区生产性服务业发展活力。另外，自治区也出台《关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条举措》，将有效激发全区大众创业、万众创新热情。

　　(三)项目建设快马加鞭，投资结构持续优化

　　面对严峻复杂市场环境，我区把项目建设作为稳增长、保增长的重要抓手，推出《2015—2017年三级推进重大项目计划》，建立领导包联工作推进机制，力促项目建设上规模、上质量，全区各地项目建设快马加鞭。上半年，全区在建施工项目1万多个，同比增长9.2%，其中新开工项目6738个，同比增长0.4%。从主要项目投资领域看，工业方面，上半年，全区新开、复工亿元以上工业项目920个，累计完成固定资产投资1779.27亿元。中环光伏可再生能源太阳能电池、中天合创360万吨煤制甲醇等一批重大能源、化工项目建设进度加快，投产达效后将对我区传统产业提质增效起到重要支撑作用。同期，新兴产业项目投资进度加快，对于提升我区战略性新兴产业发展水平，优化投资结构，增强下阶段经济增长后劲具有重要推动作用。基础设施建设方面，全年铁路重点建设项目63个，公路重点建设项目28个，计划完成投资1050亿元。蒙西—天津南特高压输电通道得到国家核准，锡盟至山东特高压2×35万千瓦项目开工，3个水利工程纳入国家重大水利项目开工计划，呼和浩特轨道交通建设规划得到国家批复。此外，为庆祝自治区成立70周年，我区陆续谋划启动了一批水利、电力、公路、铁路、民航、城市基础设施项目，对于稳定下半年全区经济增长、增强发展可持续性奠定了坚实基础。

　　(四)产业结构调整稳步推进，经济转型发展后劲增强

　　当前，我区经济处于从传统要素数量扩张型向内生增长型转变的过程，经济增速在一定程度呈适应性调整回落，但经济发展质量在逐步提高。2015年，围绕五大基地建设，我区继续推进能源、钢铁、装备制造等重大项目建设。随着五大基地建设的快速推进，优势特色产业提质增效步伐加快，全区经济基础更加垒实。此外，围绕培育壮大新兴产业，我区不断加大科技创新及资金投入力度，高科技和战略性新兴行业表现突出。上半年，全区规模以上高新技术业增加值同比增长21.4%，稀土、风电、云计算、单晶硅等战略性新兴产业规模全国领先，随着全年亿元以上投资项目重点投向装备制造、云计算和高新技术等新兴支柱产业，新兴产业规模化在稳步推进，多元支撑的现代产业体系在加快形成。