坚持依法行政 不断提高人防法治建设水平

18.03.2016  13:32
本文来源: 政府

                      依法行政是贯彻落实中央依法治国方略、建立法治政府的基本要求。人防办作为政府的职能部门，必须彻底转变观念，强化法治意识，坚持依法行政，不断提高法治建设水平，才能适应形势需要，保障人防事业持续健康发展。为此，必须抓好以下四个方面的工作。             一、加强宣传教育  营造人防法治氛围           坚持依法行政，搞好新时期的人防法治建设，首先要加强宣传教育，努力在全社会形成尊重人防法律、崇尚人防法规、遵守法律规定、维护法律尊严的氛围。 一是普及全民防空教育。 要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传人防法律、法规和人防工作在城市建设中的地位、作用，增强全社会的国防观念和对人防重要性的认识。要紧紧抓住“5·12”、“9·18”人防宣传周及防空警报试鸣日和人防宣传“六进”等有利时机向社会宣传人防知识，展现人防建设取得的成就和对经济建设、社会进步所作的贡献，让群众了解人民防空是一项全民性的防护工作和利国利民的公益事业，与 自身的生命财产安全息息相关。要加大对建设单位、建筑施工企业、房地产开发商的宣传教育，促使他们自觉遵守法规，依法履行人防义务。 二是加强执法人员的法制教育。 坚持依法行政是现代文明的重要标志，也是国家治理能力的集中体现。因此，要求人防执法人员必须尊崇法台，敬畏法治，树立法治至上的理念，在执法实践中要用法治的思维和方式履行职责，开展工作，自觉成为社会主义法治的遵守者和捍卫者。 三是大力开展宣传领导、领导宣传活动。 促使领导带头学法、懂法、用法，做人防依法行政的榜样和表率，当好优化人防法治环境的领头人。           二、加强制度建设  健全人防法治体系           制度建设是规范秩序的重要内容和必要措施。因此，在完善配套人防法规政策的同时，要重点建立和落实人民防空纳入党委议军制度，政府任期目标和军事斗争准备规划计划，建立人民防空工作年度军政联合报告和通报制度，从而强化人防的组织领导。要建立和完善行政审批制度，监督管理城市建设中落实人民防空的情况。要建立执法检查监督制度，确保文明、公正执法，要积极探索改革和完善人防依法行政的体制、机制，建立健全依法决策制、权力运行制、行政执法问责制、执法效果评价制和依法行政考核制等相关制度，并做到：“四个坚持”。即坚持制度的科学性，保证制度的合理性和实用性；坚持可操作性，解决好制度用来管什么、谁来监督、违反制度怎么办等问题；坚持民主性，建立群众广泛参与机制，实行重要制度公示制；坚持制度闭合性，尽量不留制度空白，形成层次分明、职责清晰的制度体系，确保制度行得通、管得住、用得好。要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，坚持高标准、严要求，务求各项制度落到实处，取得实效，使各项工作都在法律规定的范围内有效运行。           三、加强队伍建设  提高行政执法能力           抓好队伍建设，是严格依法行政的关键。为了全面提高干部职工的综合素质，必须 首先要抓好人员的在职学习 。要建立健全长效学习机制。把依法行政的内容作为干部职工理论学习的长期主题，深入持久常抓不懈。同时，要主动把依法行政融入到日常工作中实践、提高。 其次，要加强人员培训。 要认真制定学习培训计划，采取多条渠道、多种形式组织干部职工学习人防法律法规，熟练掌握、准确运用履行职务所需要的法律和业务知识，依照法律规定的职权和程度行政执法。 第三，要建立健全激励竞争机制。 对行政执法工作表现突出的干部职工要进行表彰，营造能者上，平者让，庸者下的用人机制，充分调动干部职工奋发向上、自觉学习、勤奋工作的积极性。 第四，要加强反腐倡廉建设。 全面落实党风廉政建设责任制，认真执行各项廉洁自律规定，牢固树立执法    为民的思想，坚决杜绝不正之风，使全体执法人员在思想上筑牢拒腐的防线，经得起诱惑，管得住小节，耐得住寂寞，努力造就一支优质高效、清正廉洁的人防行政执法队伍。           四、建立监督机制  保障人防依法行政           一是加强对日常执法工作的监督和管理。 建立依法行政考评、具体行政行为合法性审查、行政执法过错责任追究等监督制度，定期或不定期的组织开展行政执法大检查和专项检查活动，督促人防法律法规的贯彻落实，对违法行为要依法处理，以维护法律法规的权威，做到监督到位、管理到位。按照事前、事中、事后监督相结合的原则，使整个行政执法始终处于监督之下，防止有法不依、执法不严、执法不公等问题的发生。 二是坚持政务公开。 切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，要本着“实事求是，服务于民”的原则，依法将政务信息主动及时地向社会公开。进一步完善服务承诺、政务公开制度，对具有行政管理性质、行政执法职能的内容，如审批项目、工作流程、收费依据、收费标准、审批时限等内容全部公开，方便建设单位、建筑施工企业、房地产开发商办理相关业务。 三是 加强外部监督。 开门办公，将机关工作人员的姓名、职务、照片和职责制成监督牌，摆放在办公桌上，接受各行各业的广泛监督，同时进行问卷调查和定期座谈会，设立举报箱，公布人防监督电话和人防网站，群众有意见随时可以反映，共同促进法治人防的有序健康发展。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              闫  颖  
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