城乡居民医保整合研讨会在呼和浩特市举行

来源：中国社会保障协会

2016年8月27日，由人力资源社会保障部社会保障研究所主办的城乡居民医保整合研讨会在呼和浩特市召开。中国社会保障学会顾问、中国医疗保险研究会会长、原劳动保障部副部长王东进，中国社会保险学会会长、原人力资源社会保障部副部长胡晓义，中国社会保障学会会长、全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成出席会议并做主旨演讲，人力资源社会保障部社会保障研究所所长、中国社会保障学会副会长金维刚研究员主持会议并做会议总结。来自人力资源社会保障部和地方医保系统代表及研究机构专家约70人出席会议。

王东进顾问在主旨演讲中指出，加快整合城乡居民医保制度，是统筹全民医保改革发展的基本要求和首要任务，也是中央的重大决策，但推进起来艰难而曲折，关键在于认识自觉和责任担当。他强调，整合城乡医保的前提是理顺医保管理体制，因为体制衍生机制，管理体制本质上是一个责任体制，不能离开制度模式论管理体制，而统一医保管理体制的核心要义就是由政府主管社会保障的部门统管各项基本医疗保险，这不仅符合制度模式的要求与国际通识，而且是社会保险法授权和中国医改的产物，并经过了近20年的实践证明，不能再瞎折腾。

郑功成会长在主旨演讲中指出，城乡居民医保制度整合是尊重医保制度客观规律的必然取向，拖延整合的代价已经十分高昂，当前的关键是要落实《社会保险法》对社会保险行政管理统一授权与实行医保省级统筹的要求，医保管理体制应当服从于医保的社会保险属性与社会保险法的规制，只有统一管理体制才能统一赋权并集中问责，才能维护医保制度的统一性、公平性与规范性。他强调，包括医保在内的社会保险制度均应当与财政保持一定距离。他还建议，在将医保纳入医改统筹推进的同时，还应当纳入社会保险深化改革统筹推进，将医保统一到社会保险行政管理部门是合理选择，同时还建议，应当积极推动医保省级统筹而不是将异地医保报销作为主攻方向，应当积极推进“三险合一”，即将城乡居民基本医疗保险与职工基本医疗保险合并，真正用统一的医保制度覆盖全民，最终实现从医疗保险向健康保险迈进，并主张充分利用大数据、信息化等科技手段来实现医保管理智能化、精细化。

何文炯副会长在发言中指出，城乡居民医保整合进程滞后的局面必须尽快改变，因为它造成了社会资源持续浪费、制约着医保公平、与新型城镇化要求不相适应，还使中央政令严肃性受到了损害。因此，应当加快推进城乡居民医保制度整合，而关键是明确社会保险管理部门统一管理，同时还主张调整医疗保障财政预算结构。

在本次会议上发言的还有中国社科院经济研究所副所长朱恒鹏研究员、内蒙古人力资源社会保障厅副厅长王燕峰、北京市人力资源社会保障局副局长王明山、广西区人力资源社会保障厅副厅长雷震、人力资源社会保障部社会保险管理中心主任唐霁松、人力资源社会保障部医疗保险司司长陈金甫、中国医疗保险研究会副会长兼秘书长熊先军。中国社会保障学会副秘书长鲁全也出席了本次会议。

与会者一致认为，加快城乡居民医保制度整合步伐势在必行，而由社会保险行政部门统一管理不仅是制度变革的内在要求，也是实践证明的择优选择。同时，与会者还提出了优化医保改革及相关配套的建议。