乌拉特前旗城市管理向精细化服务化常态化转型

　　清理机动车占道经营

　　乌拉特前旗在2016年城市建设工作中，积极探索城市管理新模式，坚持“以人为本、和谐城管”，立足建设宜居城镇，由“建管并举，以建为主”向“管理为主，兼顾建设”转型；由粗放式、运动式、传统式管理向精细化、服务化、常态化转型，把握疏堵结合的基本工作方针，使城市管理工作更加规范化、法制化。

　　 由粗放式管理向精细化管理转型

　　前旗在城市管理工作中把重心下移，加强基层管理力量，建立领导包队、中队包路、队员包段的管理模式，由过去的“跑面”为主转向“精雕细琢”，进一步完善网格化、精细化管理。

　　城市管理内设机构职能梳理整合，改变过去“各管各、自顾自”职能重叠交叉的模式，一定程度上缓解了各部门之间推诿扯皮现象。城市管理主次区域细化，按照城镇区域职能分布，实施分类管理，主要街道为严管街，次要及其它街巷为疏导街，行政区、商业区等管理标准有所区别，因地、因时、因业制宜，从而实现有效治理。

　　“软硬兼施”提高城市管理水平。“软”的方面，重点是利用微信、短信、电视、报纸等受众面较广的媒介，加大宣传力度，开通微信公众平台，将一些典型案件、执法行动、政策法律及时发布更新，从而达到以宣促管的目的。“硬”的方面，重点是加强自身队伍建设，特别是提高城市管理法制化、规范化水平。对拒不接受城管部门行政处罚的违法案件，积极协调法院降低申请执行的“门槛”，方便行政管理执法，借助法院行政裁定书的威慑力，树立城管执法的严肃性。

　　 由运动、突击式管理向常态化管理转型

　　前旗加强对流动摊贩、早市夜市、烧烤等不能完全杜绝的违规经营乱象，采取弹性工作制和错时工作制，通过不间断整治与巡查管理相结合的方式，逐步规范形成规律，落实常态化管理机制。

　　采取市场化运作、疏堵结合方式，加大对城区“牛皮癣”的治理力度。过去基本是一乱一治，突击式清理，现在小广告清理已市场化运作，雇佣家政公司日常式清理覆盖，并配套以便民栏、短信寻呼警示等疏堵措施，清理覆盖范围逐步由主要街道向次要街巷延伸覆盖。建立完善对违章违法行为的巡查发现和快速处置机制，设立举报电话，接到举报后，及时将有关信息传达到责任部门，第一时间内进行核实和处理。节假日和双休日实施类似于公安系统的领导带班执法巡逻措施，有效地缓解平时很好——节假日反弹——平时再治的循环问题。对施工车辆抛洒遗漏、带泥上路等偶然性、突发性较多的问题，实行严查重罚，发现一起，重罚一起，以起到震慑作用。整合力量进一步加强联合执法机制，加强与公安、交警、运管等相关职能部门的联合执法，建立联合巡查制度，共同参与日常执法。重点治理各类车辆乱停乱放、占道经营、煤炭市场、打零车市场、汽修行业等违规经营市场。形成城管执法、公安护法、各职能部门配合的城管行政执法联合执法机制。

　　 由传统式管理向服务化管理转型

　　城管执法局采取疏堵结合的办法，让城市管理走向服务化。通过“前拉后推”，解决街区小吃、水果等流动摊点占道经营等难题；通过增划停车位、加大违章停车处罚力度，解决机动车乱占道路的问题；设立装修垃圾暂倒点、加强乱倒执法检查，解决脏的困扰。

　　所谓“前拉”就是在一些关键节点上设置便民市场，计划利用一些较大的空地或闲置的场所，尽可能地增加便民市场。所谓“后推”就是加大监管和整治力度，督促这些摊点归市经营。既在一定程度上解决了就业生存问题，也缓解了城市管理压力。针对停车难、停车乱的问题，通过“打补丁”的方式，尽可能地增划停车位，下一步将通过政府主导或市场化方式，探讨将一些闲置的可利用空地场所，改造为停车场，长远解决停车难、停车乱、打零车、卖煤车等问题。与此同时与交警部门配合继续加大对违规停车的贴单处罚力度，双管齐下以巩固治理效果。

　　在城区周边，偷倒乱倒建筑装修垃圾现象时有发生，形成了“垃圾围城”的现状，也造成了环境污染。为此，前旗城管执法局一方面严格管理大型工地的建筑垃圾清运车辆，严厉打击偷倒乱倒建筑装修垃圾的行为；另一方面在乾元小区北侧设置1万平方米的装修垃圾暂倒点，方便群众就近集中倾倒，用疏的方式缓解乱倒、偷倒现象，在一定程度上解决“垃圾围城”的问题。(记者赵海军通讯员李海蛟文/图)

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