内蒙古多伦从“沙中找绿”到“绿中找沙”

　　内蒙古多伦县百万亩樟子松工程水泉项目区 资料照片

    多伦县位于内蒙古自治区中部，地处浑善达克沙地南缘。上个世纪七八十年代，多伦县风蚀沙化严重，全县沙化面积占土地总面积87%。2000年5月12日，国务院总理朱镕基北溯风沙源来到多伦视察，做出“治沙止漠刻不容缓，绿色屏障势在必建”的重要指示，国家紧急启动了京津风沙源治理工程，多伦由此成为祖国北疆进行大规模生态建设的发源地。

    通过十几年的不懈努力，多伦生态建设取得令人瞩目的成绩，特别是2011年启动实施的百万亩樟子松造林工程，使全县生态建设快速步入良性健康发展轨道。全县林地面积由2000年的54万亩增加到现在的293万亩，占总土地面积的51%；项目区林草植被盖度由2000年的不足30%提高到现在的85%以上，实现了由“沙中找绿”到“绿中找沙”的历史性巨变。先后获得全国绿化先进集体、全国国土绿化突出贡献单位、全国生态文明示范工程试点县、京津风沙源治理工程先进单位等多项荣誉。

    2011年起，多伦县实施百万亩樟子松造林工程，计划用5年完成以樟子松造林为主的林业生态建设工程130万亩，使森林覆盖率达到50%以上，形成稳定的生态防护体系和初具规模的林沙产业体系，构筑起稳定的京北绿色生态屏障。截至目前，工程已累计投资14.6亿元，完成樟子松造林106万亩，实现了境内交通干线绿化全覆盖、工矿企业绿化全覆盖、农田防护林林网全覆盖。

    改革创新生态建设管理体制机制。为推动工程建设，多伦县委、县政府按照“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励支持县境内林地采取多种方式有序流转，吸引了区内外30多家绿化企业、县内55个农民林业合作社参与工程建设。林业部门负责规划设计和检查验收，施工、管护分别交给承包造林主体和受益主体。根据检查验收结果，兑现造林补贴，确定林权归属。通过利益机制驱动，充分调动起承包造林主体的主观能动性，工程建设呈现“速度快、质量高、成本低”三大特点，彻底解决了长期以来制约林业发展的“投入少、管不住、富不起来”的突出问题。

    全面提高林业建设综合效益。多伦鼓励社会各类主体培育发展种苗产业，苗木自给有余并销往河北、北京等地。坚持“长短结合、以短养长”原则，引导农民从事林下种养业。现阶段，种植油桃、葡萄、中草药和养殖梅花鹿、狍子、大雁等基地遍布全县。实施低产低效林改造，全面开展扁杏嫁接、金叶榆嫁接、蒙古野果栽植，使林业建设提质增效。工程建设还直接有力地拉动了农民增收，直接解决近1万名城乡人员就业，参与工程建设者人均收入5万元。生态环境的改善，聚集了人气财气，多伦现已成为锡盟生态环境最好和生产要素聚集力最强的地区之一。（孟朵）