通辽市：6000多干部下基层精准脱贫再发力
农村新貌。
包联干部在科左中旗保康镇吐古伦柴达木嘎查和村民一起收看十九大实况，了解生产生活情况，研究脱贫方案，宣传十九大精神。赛汗 摄扎鲁特旗鲁北街道社区20多名青年党员重温入党誓词，决心牢记使命，为实现中国梦努力奋斗！李芳芳 摄
奈曼旗下乡扶贫干部在青龙山甘薯收获现场了解情况，宣传党的十九大精神。王玉梅 摄 科左后旗吉尔嘎朗镇扶贫包联干部与贫困户“同吃、同住、同劳动”，了解情况，落实扶贫政策。吴俊英 摄
“刚刚报告里说啥？”
“说第二轮土地承包到期后再延长30年！”
“这好呀，老农民手里有土地心里就有底气。”10月18日上午，开鲁县义和塔拉镇增力村村委会，20多人把会议室坐的满满当当，包联干部、村干部、党员和普通群众、贫困户坐在一起，聆听习近平同志作的十九大报告。83岁老党员林淑霞没听清报告里讲的内容，赶紧拍了拍她身边的王继华，王继华提高嗓门儿一字一句地说给老人听。
王继华是增力村“第一书记”，从实施“美丽乡村建设”，到扶贫攻坚，她驻村工作2年，协调资金近10万元，用于该村8户贫困户维修房屋、子女上学及生产生活物资购买，村里的大事小情她去跑，村民着急犯难的事她去办，村民都熟识她、喜欢她。十九大开幕当天，王继华和县残联其他包联干部早早就来到了增力村。“叫大家到村部来吧，在这里不容易分心走神儿，便于好好学习领会会议精神。”为了让大家坐得住，她和同事还带来了糖果、瓜子和茶叶。她们一边听报告，一边给基层群众当起了政策“宣讲员”。
金秋十月，硕果累累。在举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会召开之际， 通辽 市6000多名党员干部进农村、到牧区，他们走乡入户，与贫困户家庭共同收听收看十九大开幕会，热议十九大报告，共同展望新时代新征程。通辽市把深化全国“扶贫日”活动作为贯彻十九大精神的重要举措和推动中心工作的切入点，深入开展“帮扶”系列活动和扶贫日宣传活动，全市各级扶贫包联干部结合全国第四个扶贫日，开展大调研、大走访活动，与当地党委政府一道，在进一步核实精准扶贫精准脱贫思路、方法，解决难题、难事儿。
通辽市政府副市长赵长青说，习近平同志在十九大报告中明确指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。这对鼓舞和动员全市各族人民群众坚决打赢脱贫攻坚战，推进全面建成小康社会具有重大意义。
几年来，通辽全市深入贯彻习近平总书记精准扶贫、精准脱贫方略，以实现“两不愁、三保障”为总体目标，把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“六个精准”要求，全面实施“五个一批”分类扶持措施，整合投入资金160多亿元，扶持35.1万人稳定脱贫，解决了科尔沁区、霍林郭勒市区域性整体贫困现象，贫困人口由44.6万人减少到9.5万人，贫困发生率由22.5%降低到4.8%。2017年是通辽市脱贫攻坚实现突破的关键之年，要确保实现3.5万贫困人口脱贫，开鲁县、扎鲁特旗2个区贫旗摘帽的目标。
走基层，访一线，坚决打赢脱贫攻坚战
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会，在通辽市及基层干部眼里，这是向 深度 贫困发起最后攻坚的冲锋号。
10月18日，通辽市400多名处级以上扶贫包联干部，深入到各旗县区调研走访慰问，和当地群众一起收听收看党的十九大开幕盛况。市长郝茂荣来到科左中旗敖包苏木扎如德仓嘎查，与当地干部群众一起收看党的十九大开幕盛况。开幕直播前，村民们准时来到村部会议室，有几名少数民族群众还穿上了节日盛装。大家一起认真聆听习近平同志所作的报告，报告会场与观看现场时时同步响起热烈掌声，听完报告，大家纷纷表示，报告涉及民生发展、乡村振兴、脱贫攻坚的重要论述，为精准脱贫指明了方向，坚定了信心。市委副书记贺海东来到奈曼旗大沁他拉镇哈沙图，与镇村干部、党员、退休老干部和村民代表一同收看了盛会直播。贺海东认真记录，不时与村民互相交流，收看结束后，大家意犹未尽，热烈讨论起十九大报告来，纷纷表示要结合现状与实际，把党的十九大精神学习好、宣传好、贯彻落实好。
市级领导进村入户，每到一个贫困村，都 详细 了解贫困户的家庭情况、健康状况、经济来源、子女上学和生活开支等基本情况，仔细询问他们目前存在的困难、对生产生活方面的主要打算和诉求，同时鼓励他们要相信党和政府，永远保持乐观向上的生活态度，增强战胜贫困的信心和勇气，充分利用自身优势和资源发展相关产业，增加收入。
市委办公厅向全市各地各部门下发通知，要求各级党员干部在组织收听收看十九大报告的同时，深入基层开展好扶贫活动，结合深化全国“扶贫日”活动贯彻十九大精神，要组织包扶干部围绕新技术推广、金融扶贫、产业发展、精准识别、精准帮扶、精准脱贫分别召开座谈会，交流经验，研究解决存在问题，进一步动员全市干部参与脱贫攻坚，为贯彻十九大、打赢脱贫攻坚战营造良好社会氛围。
通辽市全面推进包联帮扶，构建厅级领导包旗县，处级领导与市直单位包乡镇、嘎查村，各级干部包联贫困户的三级包联体系，选派6028名市、旗县、苏木镇干部组成1851个驻村工作队驻村帮扶，贫困户不脱贫，工作队不撤离。制定《关于进一步开展通辽市“村（嘎查）企合作”精准扶贫开发行动的意见》，动员全市102家民营企业结对帮扶100个贫困嘎查村拓宽致富门路、开发优势特色资源、培育主导产业。出台《关于进一步做好国家机关定点帮扶工作实施意见》，深入落实推动4个国贫旗与国家机关定点帮扶机制不断深化，在帮扶措施落实、人才培养、 科技 交流等方面加深合作，巩固扶贫成效。
各级帮扶领导与镇村干部积极沟通，共同研究“对症下药”新举措，把扶贫精准到村、到户、到人，真正扶到点上、帮到根上。坚持把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程，切实做到目标任务细化、量化、实化，精准实施脱贫攻坚帮扶工程，指引乡村进一步弘扬新风正气，引导贫困群众克服“等、靠、要”思想，凝聚起打赢脱贫攻坚战的信心。
把握精准，因地制宜，走出一条适合通辽的脱贫之路
十九大报告如春雷般在科尔沁大地、乡村牧区、贫困家庭和贫困户的心中久久回响。各旗县市区的扶贫包联干部行动起来，市级派驻的包村第一书记纷纷行动起来，各嘎查村党组充分凝聚起来，包扶干部、支部党员、村民代表、普通群众、贫困家庭，大家团团围坐。
18日，早上没到8点半，库伦旗白音花镇阿其玛嘎查贫困户高山放下手里的农活，打开家里的电视，准备收看十九大开幕会。高山今年47岁，这几年因家中地少还要供养子女上学，日子过得十分困难，被列为村里的建档立卡贫困户。派驻阿其玛嘎查驻村工作队队长焦成双和他的队员一大早也来到高山家，和他一同观看十九大开幕会。高山和焦队长一边看着电视一边算着今年的收入账：今年借助扶贫补贴资金17000元，购买了4头毛驴，加上之前养的5头驴，共繁殖了5头小驴驹，又通过贷款买的3头牛也生了2头小牛犊，这样一年的收入能有近6万元，今年“摘穷帽”没问题！
产业扶贫是通辽市各项扶贫举措的重中之重，全市90%以上的贫困人口要通过发展产业脱贫。全市根据各地产业基础、资源禀赋和市场需求，借鉴贫困户经营能力和脱贫需要，以及各地区产业扶贫方面好的经验做法，认真分析产业扶贫中存在的问题，帮助贫困户选择真正适合的产业，走出了一条符合农村牧区经济社会发展实际的脱贫之路。
充分利用肉牛养殖基础，积极发展肉牛产业；依托丰富的农牧业资源，发展节水农业和特色种植业；利用农村牧区家庭院落空间，发展绿色庭院经济；重点在500公里旅游风景大道关键节点的镇村发展乡村旅游，推广“互联网+特色农牧业”电商模式；帮助丧失劳动能力的贫困户与农牧业新型经营主体建立紧密的利益联结关系，让贫困户更多的分享农牧业全产业链和价值链增值收益。一系列宏观架构转换成实实在在的成效。
3.4万建档立卡贫困人口新增养殖肉牛1.33万头、羊5.46万只，发展温室大棚110亩，荞麦、中草药材等特色种植增加1.4万亩，15个嘎查村、300户贫困户得到发展乡村旅游产业扶持，在7个旗县市区具备发展条件的行政嘎查村发展电子商务产业，采取“银行提供金融贷款+贫困户入股+企业分红”的资产收益方式，带动150个贫困嘎查村、3000户贫困户实现增收。
完善政策，保障民生，政策兜底脱贫不返贫
在奈曼旗治安镇小百兴图村，驻村第一书记刘伟光早早就为组织收看十九大做好了准备，这一天，镇政府的几位领导也来到村里，他们来到贫困户徐刚家，共同收看和讨论十九大报告，研究落实扶贫项目，为精准扶贫找短板。今年，徐刚夫妇一起去山东打工，爱人前段时间因病返乡，做手术需要2万元钱。在全旗先治病后付费和大病救助等扶贫政策的支持下，自己家才花费1000多元。刘伟光协调企业扶持的庭院药材牛膝收获了，几十只土鸡也即将产蛋，加上打工收入，扶贫资金入股企业分红，因病不返贫让这家人的日子有了奔头。
通辽市全力推进健康扶贫，完善政策，制定出台《通辽市关于解决贫困人口因病致贫问题的补充意见》，对全市建档立卡贫困人口每年开展一次健康体检；设立特殊贫困人群家庭病房，将家庭病床项目列入定额付费范畴；实施建档立卡贫困人口商业医疗补充保险；推动建档立卡贫困人口在各级定点医疗机构住院就医和大病保险报销起付线降低50%，报销比例提高5个百分点；推动“三个一批”健康扶贫行动计划落实，开通定点医院“一站式”即时结算系统。
全市累计帮扶救助贫困人口2.04万人，贫困人口大病保险参保率达100%，大病保险、商业补充保险确保医疗合规费用报销比例达到90%以上，建档立卡贫困人口住院医疗保险核销5741人次，累计报销金额2062万元。完成贫困人口免费健康体检8.24万人，体检完成率83.16%。设立家庭病床688张，报销医疗费用23.5万元。
脱贫不返贫，政策兜底作保障。通辽市将农村牧区低保制度与扶贫开发政策紧密衔接，今年将5228名符合条件的建档立卡贫困人口纳入到低保扶持范围，累计发放低保金344万元。全市累计纳入低保扶持范围的建档立卡贫困人口达2.1万人，对符合建档立卡条件的低保人口全部落实精准扶贫政策，实现应保尽保、应扶尽扶。
盛会在佳期，逐梦正当时。
伴随着党的十九大的胜利召开，通辽市广大干部群众表示，不论身处何地、站在何种岗位，都要信心满怀、步履坚定，以更加奋发有为的精神状态，勇于担当历史使命，努力为建设美好新通辽贡献自己的力量，让十九大精神落地生根，开花结果。
