二连海关多措并举助力铁路口岸集装箱班列快速通关

自2013年9月首班自成都发出，经二连铁路口岸出口转关的“蓉欧”集装箱班列（以下简称“班列”）开通后，二连海关在铁路口岸相继监管验放“蓉欧”、“郑欧”、“湘欧”集装箱班列9列，货物总计6333.21吨。其中验放“蓉欧”集装箱班列1列，货物重量92.11吨；“郑欧”集装箱班列7列，货物重量为3961.1吨；“湘欧”集装箱班列1列，货物重量为2280吨  。

一、集装箱班列运行特点

（一）“郑欧”集装箱班列已经呈每月一班常态化运行，“湘欧”班列开行顺利，“蓉欧”班列完成试运行。2013年9月3日，二连海关监管验放首列经二连口岸出口转关“蓉欧”集装箱班列。截至2014年11月底，二连海关共办理了9批出口转关班列业务，共计397个集装箱、38车，货物总重6394.72吨。其中出口转关8列，货重5928.14吨；进口转关1列，货重466.58吨。2014年2月4日，二连海关监管验放首列经二连口岸进口转关回程集装箱班列，共41个集装箱，货物总重466.58吨。主要货物包括钢板、钢管、胶带、矿泉水、塑料制品等。该班列是全国首列“郑欧”回程班列。

（二）集装箱货物种类繁多，目的国较为集中。经“郑欧”班列装运的主要货物包括窗帘、锆刚玉、矿用机械工程设备、笔记本电脑、LED灯、TV外壳组件、液压支架等。“蓉欧”班列以服装、日用品为主要货物，“湘欧”班列则以整车方式装运无水氟化铝。班列目的国多为波兰、意大利、乌克兰、匈牙利等国。

二、多措并举，确保集装箱班列高效验放

二连海关将对“蓉欧”、“郑欧”、“湘欧”集装箱班列开通及运行给予大力支持，不断积累相关监管经验，优化流程，高效验放，多措并举确保集装箱班列顺畅运行。

（一）全员高度重视，将班列开行作为2014年亮点工作。二连海关组织相关岗位，就集装箱班列开行的准备工作作出具体布置，并就其验放要求、验放流程作出明确指示。要求科室全员高度重视集装箱班列开行，并为其常态化运行提供监管保证和通关便利。

（二）24小时预约，确保班列全天顺畅通关。为保证班列顺利通关，二连海关按照“专人专岗、专门窗口、24小时预约、最快速度验放”的原则为班列提供高效优质服务。在班列从郑州发出后，由其代理公司向二连海关提前进行预约，在班列抵达后优先办理转关、通关手续。同时对班列相关业务实行24小时全天候办理，对于夜间班列，指定专人加班予以验放，确保班列全天候通关畅通。

（三）专人专岗，加派人手，确保班列高效通关。指定专人、专岗负责办理班列转关通关业务。同时采取临时加派人手的方式加快班列转关、交接手续办理，经过专人专岗，一般情况下，二连海关在半小时内便可办结班列所有转关手续。优质高效的服务确保了班列在二连口岸的高效通关，为常态化运行奠定了基础。

三、存在的问题

（一）目前班列出口转关申报单、报关单及随附单据并不随铁路班列携带，而是采取报关代理公司单独邮寄至口岸地海关的方式。由于单据滞后使口岸地海关时常需采取打保函放行方式处理班列通关事宜，延长了班列办结转关手续时间，同时为口岸地海关监管带来了不便。

（二）“蓉欧”、“湘欧”班列未在二连口岸实现常态化运行。“郑欧”国际铁路货运班列作为连接中国内陆和欧洲的物流快速通道，以其比海运节约15-20天时间、比空运节约80%成本的优势，开通一年多来保持着高速发展的势头，通过辐射带动，未来对产业梯度转移、优化经济结构、形成新的区域经济增长极将产生重要意义。目前“郑欧”班列已经实现常态化运作，但“蓉欧”、“湘欧”班列仍处于试运行阶段。

四、相关建议

（一）建议与郑铁东办协商，采用铁路班列随车携带转关报关单及随附单据的方式，缩短口岸办理手续时间，同时降低口岸地海关监管风险。

（二）今年7月份，凭借班列辐射影响力，郑州市获批整车进口口岸，成为全国首家依托陆路港设立的整车进口口岸。8月份，阿拉山口获得国务院批复列入整车进口口岸。二连口岸可通过争取班列常态化运行之机，积极争取发展整车进口业务，成为新的整车进口口岸，完善二连口岸进口物流结构，带动口岸经济发展，并为推动自治区整体经济发展添油助力。