张学勤：把内蒙古大兴安岭建成生态文明示范林区

全国两会前，期盼多年的《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》终于出台，对国有林场和林区改革作出了顶层设计。借林区林场改革东风，全国人大代表、内蒙古森工集团董事长张学勤向十二届全国人大三次会议提交了《关于在内蒙古大兴安岭重点国有林区建立生态保护与建设长效投入机制的议案》。

　　张学勤说，自“天保工程”实施以来，内蒙古大兴安岭国有林区积极调整发展方式，完成了由木材生产为主向生态建设为主的历史性转变，森林资源得到了休养生息，森林面积、蓄积持续增长，林分质量显著提高，生态保护建设成效走在了国有林区前列。

　　当前在“天保工程”实际运行中存在着一些现实问题：一是工程实施以10年为一个周期，难以保证林区生态保护建设的长远预期；二是工程投入标准以当期工程实施之初国家经济社会发展水平为测算依据，实施中长期规划面临调整压力；三是工程资金中未包含维护生态保护建设必须支付的管理机构运营费用和国家、地方生态公益项目企业配套部分，造成该类项目申报建设受制于企业木材产量和销售收入；四是病虫害防治、森林防扑火经费、国家级自然保护区建设等部分生态保护类项目和资金实行计划单报单批，未纳入“天保工程”支持范围，与“天保工程”实施匹配衔接不当。

　　依据《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，张学勤建议，在内蒙古大兴安岭重点国有林区应率先建立生态保护建设的长效投入机制，将各类生态保护建设资金纳入政府经常性财政预算，给予稳定持续的资金支持，促进内蒙古大兴安岭国有林区生态文明建设事业健康发展，建设生态文明示范林区。