奋楫向前 蹄疾步稳
回望2016第2篇之稳增长调结构推动供给侧改革
——我市全面发力稳增长调结构推动供给侧改革
建设中的棚改工程
自治区第十次党代会上，李纪恒书记所做的报告为内蒙古未来的发展确定了新定位、赋予了新使命，对加快内蒙古现代化建设具有重大的意义。
中央提出“供给侧改革”，强调在适度扩大总需求的同时，在推进经济结构性改革方面做更大努力，着力加强供给侧结构性改革。从 呼伦贝尔 本身来看，经济总量小，发展规模不足；产业结构、产业层次低端化特征明显，发展方式粗放，能源资源型产业比重较高；非资源型产业、战略性新兴产业、现代服务业发育不足，调结构转方式任务艰巨。
回望2016，我市在稳增长调结构推动供给侧改革方面做出了积极的探索。产业结构继续优化，上半年第三产业增加值占地区生产总值比重为45.2%，比上年同期提高0.6个百分点。供给侧结构性改革成效初显，上半年全市原煤产量同比下降11.8%，水泥产量微增2.3%，硅酸盐水泥熟料产量下降2.7%。6月末，全市规模以上工业企业存货同比下降9.6%，规模以上工业品产销率96.5%，同比提高0.2个百分点。发展短板加快补齐，全市加快推进精准扶贫以及城乡基础设施建设，上半年，基础设施建设投资达到154.58亿元，同比增长44.2%。
土地利用开源节流
促进区域协调发展
自治区国土资源厅下达呼伦贝尔市2016年土地利用计划指标942公顷，其中农用地指标680公顷（耕地指标220公顷）、未利用地指标262公顷。
呼伦贝尔市国土资源局按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，重点支持交通等基础设施和重点产业项目建设；优先安排扶贫攻坚等社会民生用地。按照框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量的要求，实行建设用地总量和强度双控，推进节约集约用地，坚持开源节流，依照轻重缓急分步实施用地计划，充分发挥新增建设用地计划的引导调控作用，积极服务供给侧改革，坚持区别对待、有保有压的原则，促进区域、城乡、产业协调发展。
农牧业助力生产转型
增加农牧民收入
2016年，呼伦贝尔市农牧业局重点推进粮经饲统筹发展，按照农牧业供给侧结构性改革和压缩“镰刀弯”地区玉米种植面积的要求，结合我市实际，压缩玉米种植面积133万亩。同时，提高高产、优质、高效作物和饲草饲料种植比重，小麦、大豆、马铃薯、水稻分别增加48万亩、51万亩、30万亩和5.3万亩。人工饲草地新增15万亩，粮经饲比达到85.8：10.8：3.4，完成了年初确定的调结构目标。围绕农业供给侧结构性改革和种植结构调整，开展呼伦贝尔市优势粮油作物绿色增产增效技术推广工作，结合我市区域优势、作物优势，重点突出技术创新，在控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四大行动”上下工夫，大力实施合理轮作、高效栽培、免耕播种、节水灌溉和水肥一体化、“两控一增一减”五项措施。既保护了耕地，又达到了节本增效的目的。
8月6—10日，第四届中国·内蒙古绿色农畜产品博览会在呼和浩特举行。此次博览会，我市组织了75家优秀企业参展，比去年多15家，参展产品由去年的532种增加至730种。我市鄂温克旗阿力腾天然食品商贸有限公司等7家企业的22个产品被认定为第四届内蒙古“名优特”农畜产品。
旅游业转变发展方式
打造知名冰雪旅游品牌
今年1月11日，在国务院旅游工作部际联席会议第三次全体会议上，国务院副总理汪洋强调，要深入贯彻十八届五中全会和中央经济工作会议精神，适应和引领经济发展新常态，加快转变旅游发展方式，着力推进旅游供给侧改革。
我市市委、市政府高度重视旅游业发展，将旅游业确定为经济发展的战略性支柱产业和结构调整的主攻方向，加大公共基础设施建设，优化道路交通网络，提升景区服务功能，设计精品旅游线路，丰富旅游产品，加快推动冬季旅游发展，取得了明显成效。据不完全统计，今年1月-11月，我市预计接待国内外游客1530.87万人次（不包括一日游），同比增长9.0%；旅游业总收入489.18亿元，同比增长16.1%。
为打造中国知名冰雪旅游品牌，让四季呼伦贝尔都火起来，实现呼伦贝尔国际化高端旅游目的地的奋斗目标，今年，以冬季旅游为突破口，依托海拉尔这一呼伦贝尔旅游集散地的区位优势，立足四季旅游、全域旅游、全民旅游，策划推出了全新的挑战中国冷级、探寻神秘的敖鲁古雅使鹿部落，体验民俗风情、探秘 春晚 分会场，体验异域风情、满洲里俄罗斯风情体验游等冬季旅游产品。
政策扶持
营造良好的“双创”环境
供给侧改革虽然内涵丰富、外延广泛，但归根到底，第一要务还在于创新。
全市本着“大众创业、万众创新，以人为本、服务大众”的宗旨，认真落实创业担保贷款各项政策，进一步加大对包括高校毕业生和妇女在内的创业者和劳动密集型小企业创业担保贷款政策扶持。积极与金融部门协商，在政策允许范围内，进一步简化贷款审核手续，缩短各个工作环节审批时间，规范业务流程，提高服务效能。1-10月，对市创业园33家创业企业发放创业贷款465万元（其中，两家为劳动密集型小企业共计160万元）。加强贷款后跟踪服务，同时对市创业园、创业创新基地新入驻企业进行创业担保贷款政策宣传。
目前全市征集创业项目1457个，内容涵盖制造业、贸易业、服务业、农林牧渔业四大产业。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体大力宣传就业创业工作，并利用各类新型媒体创新宣传方式，扩大就业创业工作的社会影响，营造全社会关心支持就业创业、鼓励崇尚创业创新的良好舆论氛围。
回首过去，呼伦贝尔经济社会发展经受住了各种风险和挑战，取得的成绩来之不易。展望未来，我市经济社会发展仍处于可大有作为的重要机遇期，我们将准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，主动适应新常态，发挥自身优势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续推进供给侧结构性改革，不断开创发展新局面，实现全面建成小康社会的宏伟目标。