7.5亿人扎堆出行 如何让更多人拥有自己的黄金周
新华社记者齐中熙、樊曦、赵文君
“世界这么大，我想去看看；路上这么堵，想想都痛苦”。国庆黄金周过半，人们在享受长假的同时，也体味着“在路上”的酸甜苦辣。根据交通、铁路等部门的预测，今年国庆黄金周期间将有超过７．５亿人次出行，相当于全国一半以上人口出门逛了一圈。
你被堵在路上了吗？
据交通运输部预测，黄金周期间道路客运量将达到６．４亿人次，同比增长１．６％。特别是自驾游出行增加，黄金周期间，高速公路交通流主要以小客车为主，预计占比约８０％。
“从时间分布看，客流量将呈现两端高、中间平稳的特点。９月３０日下午，部分高速公路及城郊联络线的出城方向，已经出现车流大幅增长的情况；假期最后两天，也将出现车流和客流高峰。预计单日最高客运量将超过９５００万人次。北京、广东、四川、安徽及周边旅游热点地区客运量增幅较大。”交通运输部新闻发言人刘鹏飞说。
尽管今年是小客车免费通行政策实施以来的第四个国庆长假，但１日一早，北京、天津、上海、广州、重庆、南京等城市主要高速公路出城方向就开始拥堵，一些路段直到当日下午才有所缓解，高速公路上散步、遛狗又“如约出现”。
刘鹏飞介绍，结合过去几年节假日小客车免费通行的经验，今年黄金周期间，交通运输部门密切与气象、国土、公安交管等部门的联系，同时重点加强对城市出入口高速公路、省界主线收费站、跨江河特大桥梁、特长隧道、旅游风景点周边道路等重点路段的监测和疏导。
“我们还将提高收费站通行效率，对免费车辆落实‘入口不发卡、出口抬杆放行’措施，合理设置交通标志，引导缴费车辆与免费车辆分道有序通行。”他说。
此外，假期出行的人们也多少“长了记性”。北京市交通委相关负责人表示，免费首日高速公路通行状况较去年同期有所好转，市民高速公路免费出行更加理性，错峰出行意识增强，长时间集中拥堵路段明显减少。
在北京工作的马杰打算国庆放假回南京老家，但节前一周就发现，１日两地之间无论高铁还是普速，火车票全部售罄。黄金周首日，全国铁路发送旅客１２５３．７万人次，同比增长６．９％，再创铁路单日旅客发送量历史新高。
中国铁路总公司有关负责人说，国庆假日期间，铁路客流将持续高位运行，全国铁路预计发送旅客超１亿人次，同比增长超过１０％。
许多人感受到，黄金周的火车票比春运还难买，就出行密度而言的确如此。今年春运４０天，铁路出行２．９５亿人次，平均每天超过７３０万，最高峰日接近千万人次。而国庆（含中秋）长假期间，平均每天的运量几乎都达到春运时最紧张的数量，高峰日近１３００万人次。
在京广、贵广、南广等多条高铁汇聚的广州南站，出行、到达的人潮汹涌。广铁集团预计，黄金周七天将运客９７７万人次，日均１４０万，远超今年春运，创下历年黄金周之最。
“一方面是人们在长假期间强烈的出行意愿，另一方面随着我国高铁不断开通，也带动了客流的大幅增长。”北京西站党委副书记宋建国说。
今年以来，合肥、沈丹、吉图珲等高铁陆续开通，我国高铁通车里程达到１．７万公里，超过世界高铁总里程６０％。高铁不仅让城市之间往来更便捷，还串起多个旅游景区，为黄金周铁路客流井喷提供了充足动力。
让更多人拥有自己的黄金周
黄金周对相当一部分人来讲是“痛并快乐”，享受假期的同时也切身感受着路上、景区的人山人海。有些网友开玩笑，到了长城不算好汉，能从长城人堆里挤下来才真算好汉。如何合理安排假期，做到错峰出游，提升假期体验？
针对带薪休假制度落实缓慢、游客集中出游带来的弊端，今年８月公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，正式提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项举措。
意见提出，各级政府要制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
“现行的假日制度，造成出游时间过于集中，带来一系列负面影响：如交通严重拥堵、安全压力大、景区生态环境不堪重负、消费体验质量下降等。实行错峰休假、增设地方性节假日等措施，或可破解带薪年休假落实难的问题。”国家旅游局综合协调司有关负责人表示。
据悉，今后假日制度改进方案可能包括：确立国家、地方两级假日安排制度，允许各地增设地方节假日；允许各地调整部分现有节假日休假时间，自主安排错峰休假；允许各地根据重大活动、重要赛事、特殊天气等情况，调整安排休假；落实中小学春假和秋假，用学生的假日带动落实带薪年休假。
“目前亟需完善国家和地方两个层面的假日制度体系，同时破解节假日时间分布不均衡的问题，让更多人能够拥有自己的黄金周，实现错峰出行。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。