内蒙古对婴幼儿配方乳粉生产企业实施质量安全责任审计

日前，内蒙古自治区食品药品监督管理局创新监管方法，对婴幼儿配方乳粉生产企业实施质量安全责任审计，千方百计做好监管工作，保障婴幼儿配方乳粉质量安全。

为加强绿色农畜产品生产加工输出基地建设，内蒙古把保障婴幼儿配方乳粉质量安全工作纳入政府重要议事日程，全面落实生产者对婴幼儿配方乳粉质量安全的首负责任。今年8月，自治区局出台《婴幼儿配方乳粉生产过程监管指南（试行）》，按照责任审计的思路，检查企业各项规章制度的落实情况，及时发现企业生产经营中存在的潜在不安全因素，责成其整改，确保婴幼儿配方乳粉的质量安全。

此项监管手段的创新，是为了严格规范婴幼儿配方乳粉生产企业的生产行为，加强对新获证婴幼儿配方乳粉生产企业主体责任落实情况的监管；充分吸取上海“福喜”事件的教训，把注重终端产品的监管方式向注重食品生产过程监管延伸，确保食品质量安全监管无死角、无缝隙；通过对企业进行产品质量安全生产过程的审计监督全覆盖，真正掌握企业生产状况和产品质量安全情况，督促企业严格按标准组织生产，提高自检自控能力。自治区食药监管局食品生产监管处处长丁勇说：“过去我们对婴幼儿配方乳粉生产企业的质量安全监管可以说是从‘点’上监管，只能看到企业在短时间内履行主体责任的情况；现在我们用责任审计的方法从‘面’上来看这些企业的生产全过程控制，更加全面，更加真实，覆盖时间更长，管控更到位。”

2013年11月22日，内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作实施方案》的通知，要求对婴幼儿配方乳粉生产企业严格按照国家总局出台的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》实施资格重审，内蒙古金海伊利乳业有限责任公司和内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司第一批通过新细则审核，获得婴幼儿配方乳粉生产许可证。

今年8月底，由自治区、盟市、旗县三级食品药品监管部门和食品检验机构的检验人员组成的检查组，进驻金海伊利乳业有限责任公司等生产企业，开展监督检查。本次监督检查为期三天，从生产许可资质和原辅材料查验、微生物和污染物控制检查、产品检验和检验能力检查等六个方面42项进行细化，采取调取企业生产控制资料、询问企业员工、检查生产现场、调查企业利益相关方等方式，依法对婴幼儿配方乳粉生产企业实施生产过程监督检查。

金海伊利乳业有限责任公司企业负责人刘洋表示“我公司的婴幼儿配方乳粉生产过程监管，立足于产品生产的全过程，把影响产品质量的所有因素、所有环节全部纳入监管范围，全面实现产品质量实时把控。这对企业的质量管控是一个严峻的考验，每个环节都考量着企业的责任心，时刻提醒企业全面落实主体责任，对产品质量负责，对消费者负责。”

对金海伊利乳业有限责任公司监督检查之后，自治区局将对内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司等辖区内各大婴幼儿配方乳粉生产企业进行监督检查。通过实施质量安全责任审计，将为监管部门不断积累过程监管经验，丰富监管手段和方法，健全长效监管机制奠定良好的基础。