宁城县精准扶贫扶出农民幸福生活
宁城县精准扶贫扶出农民幸福生活
“精准扶贫正好符合山区人民的脱贫需求，缺啥扶啥。通过征求农民意见，想搞种植的就扶持些种子、化肥、机械，想搞养殖的就帮助建小区、打井、架电，购买牛羊。这种把脉问诊的扶贫方式真正让我们村脱了贫，农民过上了好日子。”大城子镇狍子坡村委会主任解传福说。地处宁城县西北部的狍子坡村是高寒山区，全村210户，有116户是贫困户，通过发展养殖业，许多脱贫农民陆续购回机动车，翻新了房舍。狍子坡村的变迁是宁城县实施精准扶贫的一个缩影。
开展“三到村三到户”精准扶贫活动以来，宁城县稳步实施“九步法”，突出帮强设施农业、林果业、养殖业三大支柱产业，帮建“水、电、路”三大基础设施，帮提“种、养、栽”三大致富技能等精准帮扶重点，在整合力量和产业帮扶上下功夫，全县农村基础设施条件、农业主导产业规模、农民增收幅度都得到了显著提升。两年来，累计减少贫困村66个，减少贫困人口3.21万人，全县农村贫困人口人均收入增长26%，达到3900元。
重规划、强投入，切实找准帮扶路子。为了打牢基础，提高扶贫实效，印发了《宁城县扶贫开发建档立卡工作实施方案》，对建档立卡工作的领导组织、人员安排、时间节点、质量标准等提出了严格要求。在此基础上，结合全县贫困村实际，科学制定完善了宁城县扶贫规划、各贫困村四年扶贫规划和年度发展计划，分步推进实施。同时坚持将“三到村三到户”精准扶贫与行业扶贫、社会扶贫深度融合，将“输血”与“造血”相结合，两年来，累计发放金融扶贫富民贷款3.12亿元、财政扶贫引导资金8820万元，整合各类涉农资金2.1亿元，投入贫困村的产业发展和基础设施建设。借助“三到村三到户”精准扶贫项目，甸子镇南沟村今年新打配机电井12眼，解决了1500亩旱地浇灌难题，受益户300多户，其中受益贫困户150多户，亩增产700斤。受益村民感动不已：“要不是政府帮助打井，今年这大旱形势，肯定绝收了！”
重引领、求实效，充分发挥干部作用。眼下，五化镇哈叭气村第一书记李致富得到一个令人兴奋的消息，县林业局领导同意在即将举办的果树修剪技术培训班上给哈叭气村预留10个果农培训名额。李致富是县林业局干部，2013年底下派任扶贫第一书记。利用自己的行业特长，经过深入调研和反复踏察，李致富制定了《金鸡岭经济林三年发展规划》。两年时间，李致富在争取林业局、水利局和五化镇政府的大力支持下，将800亩靠天收的山坡地变成了整齐划一的果树林，为当地农民开辟出一条脱贫致富的新路。选派一名优秀的扶贫干部是该县实施精准扶贫的重要环节。本着政治素质高、办事能力强、技术专长好的原则，县委、政府从98个县直部门精心挑选201名下派干部，为98个贫困村提供信息、产业、技术等各项服务。两年来，全县98支驻村帮扶工作队累计开展各类形式的农业科技培训2.6万人次，积极衔接落实各类项目105项，解决群众难题600多件、化解矛盾纠纷80余起。
重培育、抓特色，倾力打造支柱产业。2013年以前，刘志勇家4口人靠种地维持生计，遇到差年景、打工又赚不来钱时，刘志勇只得借钱给正在读高中、初中的两个孩子交生活费和学费，因为供孩子读书，刘志勇成了贫困户。可眼下，正在棚内莳弄黄瓜的他却舒展了愁眉，看到一根根顶花带刺的黄瓜，心里算计着：现在已经卖了9茬，一茬收入1700元。到阴历年前，还能再卖10多茬，这样就能收入4万多元。 刘志勇媳妇高兴地说：“种1个大棚1年的收入能顶我家6亩大田10年的收入。孩子上学的费用再也不用愁了！”刘志勇所在的甸子镇政府为贫困户免费打墙体，通水、电、路，建看护房，并且为每个贫困户协调5万元低息贷款。实施精准扶贫以来，该镇先后为202户贫困户建起设施农业大棚，人均增收1330元。重视培育产业，确保农民增收，是该县精准扶贫的重中之重。紧扣做优做强 设施农业、林果业、养殖业三大主导产业，利用“宁城黄瓜”、“宁城苹果”等六个地理标志名片，充分发挥扶贫单位的人才优势、扶贫干部的技术优势和信息优势、项目的资金优势，通过基地承载、支部带动、市场拉动、经纪人促动等多种渠道，有力推进了全县三大主导产业的提质增效。两年来，全县新增设施农业面积6.24万亩（含日光温室蔬菜、食用菌），新增林果种植面积4万亩，新发展标准化规模养殖场（小区）56处，市级以上示范合作社24个，贫困村以设施农业、林果业、养殖业为主的支柱产业覆盖率80%以上。
重落实、强责任，真正建起长效机制。建立健全考核机制。县委、政府把“三到村三到户”工作列为党政目标考核范围，制定考核细则，细化量化各项工作，由县委督考办与扶贫办牵头，将日常督查和年末考核结果作为评价被考核单位工作的重要内容。建立公示公告机制。充分利用县属媒体、各村公示栏等平台，定期公示项目乡镇和项目村的规划、计划、运行程序和基本情况，广泛接受社会各界监督。同时成立由村干部、党员、贫困户和群众代表组成的扶贫项目监督小组，对村委会选项立项、项目实施全过程进行监督，保证了项目实施的质量和效益。建立资金管理使用机制。建立了县财政扶贫管理专户，全面推行扶贫资金专账、专户、专人管理模式和工程项目报账管理制度，建立了按项目进度拨付制度和项目质量保证金制度。出台了《宁城县政府关于“三到村三到户”工作财政专项扶贫引导资金项目实施意见》，对“三到村三到户”项目实施与管理全过程提出规范性的指导意见，免除县政府统一挂牌招投标等延误项目实施工期的程序，放权给镇乡街和群众，让镇乡街组织项目村自主实施扶贫项目。（赤峰日报）
