宁波治水细化责任突出重点 480条河道提前一年告别黑臭
中国环境报记者张黎
在浙江省宁波市环保局污染防治处副处长李志明的办公室，他掩饰不住内心的喜悦，打开电脑对记者说：“看，这是我们刚刚评出的宁波市十大生态环境整治亮点，‘480条问题河道提前一年告别黑臭’、‘全面推行河长制，7846条河道落实了管护领导责任’，两个与治水有关的项目都榜上有名且票数位居前列。”
“此次评选的结果由市民投票说了算，这无疑是对宁波水环境整治工作最大的肯定。”李志明欣慰地说。
2014年，宁波市委、市政府作出了以“治污水”为突破口的“五水共治”重大决策部署。近3年来，深入推进垃圾河、黑河、臭河的整治工作，全市河道水质稳中有升，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%；严格水环境监管，全市饮用水源保护、工业重污染行业整治、河道综合整治、畜禽养殖污染治理等重点项目全面实现年初设定目标，污水治理工作总投资超过180亿元。
一路沿姚江岸边漫步，只见两岸栈道旁树木葱绿、花草芬芳，远处江上碧波荡漾、白鹭翩飞。
姚江，古名舜江，著名的河姆渡遗址就在姚江沿岸，在宁波人心里，姚江是宁波的“母亲河”。多年以来，由于在工业布局上没有充分考虑姚江水环境的承受能力，姚江一度污染严重。
“江水发黑发臭，别说游泳了，两岸居民都不敢开窗。” 李志明这样说。
立法治江，率先实施排污总量控制，削减排入姚江工业污染物总量，宁波市实行污染物排放总量控制制度，对沿岸重污染电镀、不锈钢酸洗企业实行关停、搬迁；加强沿岸城乡基础设施建设，削减生活污染源；全面拆除网箱养鱼，消除养殖污染。通过这一系列措施及行动，杭甬运河宁波段水质逐年好转，姚江水质改善尤为明显。
2014年姚江干流水质以Ⅲ类水质为主，水质优良率和功能达标率均为83.3%，百里姚江重现水清鱼跃的和谐景象。
细化责任，7846条河道“河长”全覆盖
在宁波市环保局污染防治处的办公室，记者看到一本厚厚的台账，上面详细收录了7846条河道的“河长制”全记录，每一栏里都清晰地标明责任河道，并配有负责人的手机号码。
为确保河道治理不反弹，宁波全面推行“河长制”，7846条河道落实了管护领导责任，覆盖省、市、县、乡、村五级。其中，市领导任河长的35条河道几乎全部是垃圾河、黑河、臭河。
无缝对接，构建“河长制”工作框架；调查摸底，编制河道综合治理方案；建章立制，出台“河长制”工作督查管理制度。在工作实践中，宁波市河道“河长制”“六个一”管理模式全面建成，即一张电子地图、一套整治方案、一块河长公示牌、一套报送制度、一个督查办法、一套管理台账。
下一步，宁波将深化完善“河长制”河道长效管理机制，积极探索跨区域河道共治共管长效机制，形成宁波市跨区域河道共治共管实施方案。
不久的将来，宁波市河长指挥信息系统也将全面上线。李志明告诉记者，以后那本厚厚的台账将化身为手机里的APP客户端，以高精度河道治污专题底图为依托，为各级河长及治污管理人员提供了“作战图”。其中市级河道河长、执行河长、二级河长将充分利用APP落实河长巡河、指令下达、进度报送等相关管理制度，提高水环境监管能力。
组建治污机构，全力治理水污染
早在2014年2月，宁波市“五水共治”办公室正式挂牌成立，“治污水工作组”也相应成立，下设“治污水办”。市环保局也设立了局污水治理办公室，与市“治污水办”合署办公，一套人马。此后，各县（市）区、管委会也相应成立治污水工作机构，构建了市、县两级联动治污水工作格局。
组建治污水工作协调机构，制定印发治污水年度工作计划，宁波的治水重点也逐渐明确：即深入推进“清三河”工作，整治480条垃圾河、黑河、臭河；狠抓项目落实，完成全市饮用水源保护、工业重污染行业整治、落后产能淘汰等重点项目；严格水环境监管，严肃查处水污染治理设施运行不正常、超标排放、偷排漏排以及雨污不分等环境违法行为。
2015年，宁波市环保局部署开展了全市水环境执法月专项行动，全市共出动环境执法人员7980余人次，检查涉水企业3620余家次，检查河道数356条，立案查处涉水环境违法行为135起。联合公安部门侦破环境犯罪案件14起，刑事拘留14人。专项行动有力地震慑了环境违法行为，一批区域性环境污染问题得到解决。
一系列举措使得宁波治水成效稳步显现。2015年12月，全面完成全市黑臭河道整治验收工作，实现“清三河”三年任务两年完成的目标。
污水治理工作得到广大群众的认可和好评。根据宁波市环保部门每周社会舆情统计，两年前全市有关环境问题的投诉中，有关水环境的问题占比43%；而到2016年4月份，投诉比例下降至20%左右，最低的比例达到6%。
来源：中国环境报