在安全生产专项整治紧急专题会议上的讲话提纲——格日勒图
近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。截至8月19日，公布的遇难人数达到114人。损失十分惨重，教训极其深刻。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理立即作出重要指示批示。8月15日，习近平总书记再次作出重要指示。习近平总书记指出，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，对安全生产提出了更明确、更具体、更严格的要求，充分体现了中央对安全生产的高度重视，体现出对人民群众切身利益的高度关切，对做好当前和今后安全生产工作具有重要的指导意义。
8月15日，国务院立即召开全国安全生产电视电话会议。8月16日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强代表党中央、国务院，代表习近平总书记，赶赴天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故现场，看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众，部署下一步救援救治、善后处置和安全生产工作。李克强强调，这次事故伤亡重大，教训极其惨痛，国务院立即成立事故调查组，要彻查事故原因，依法严格追责、严厉问责、严肃查处，对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的，要一究到底，坚决处理，决不姑息。
自治区党委、政府第一时间作出安排部署，王君书记作出重要批示，自治区安委会8月13日召开紧急会议，并在8月15日全国安全生产电视电话会议之后立即进行安排部署。8月16日下午、8月18日，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔主持召开自治区安全生产委员会紧急扩大会议，传达贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神，落实全国安全生产电视电话会议部署和自治区党委书记王君的重要批示精神，立即在全区开展安全生产大检查和专项整治。巴特尔主席强调要充分认识安全生产工作的极端重要性，树立安全发展理念和红线意识，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，始终把安全生产放在首要位置，坚决遏制安全生产事故发生。一是要全面覆盖，在全区域、全行业、全单位开展拉网式大排查。要真查彻查，不能留死角，不能有空白点，不能走过场。二是要突出重点，对重点地区、重点行业、重点企业、重点园区和重点场所加大检查力度，特别是对危险化学品和易燃易爆产品要进行专项整治，对所有生产、经营、仓储、运输危化和易燃易爆产品的企业进行一次彻底排查，不放过任何疑点和危险源。三是要立即整改，强化隐患整改督办督查，重大隐患要挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。
今天我们召开这个会议，就是学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理和王君书记、巴特尔主席的重要指示批示精神，以及中央和自治区的相关部署要求，就食品药品监督系统和食品药品生产经营企业、餐饮企业、医疗器械生产经营企业等，开展安全生产大检查和专项整治进行安排部署。自治区食品药品监督管理局已经印发了“关于在全区开展安全生产大检查和专项整治工作方案”，决定从2015年8月20日至12月31日，在全区开展安全生产大检查和专项整治工作，并向全区发了通知。希望各地区各部门立即行动、精心组织，全面开展专项整治。下面我讲几点意见。
一、思想认识要到位。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示和王君书记、巴特尔主席批示讲话精神，举一反三，深刻汲取事故教训，采取强有力措施，坚决遏制事故发生。要清醒的认识到，我区食品药品、医疗器械生产经营企业、餐饮企业等还存在安全隐患和风险，面临的形势依然严峻，我们作为食品药品监管部门任何时候都不能放松，必须警钟长鸣。加强监管，督促企业保证食品药品质量安全，还要确保安全生产不出问题，不发生事故。始终把人民群众生命安全放在首位，牢固树立安全发展理念和“安全是发展的生命线”意识，牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，把安全生产当作最大的民生，坚决做到“命”字在心、“严”字当头、“实”字担肩，以严的决心、强的手段、铁的纪律抓好食品药品质量安全和安全生产各项工作的落实，确保人民群众饮食用药安全，维护人民群众生命财产不受损失。
二、落实责任要到位。巴特尔主席强调，企业的主体责任必须落实到位，要加大安全投入，加强安全培训和基础管理，推进安全生产标准化建设。出不出事故，有没有达到安全生产标准，最关键最直接的就是企业。《安全生产法》有18项内容专门明确企业该负什么责，明确企业必须承担安全生产的主体责任。要切实加强新《安全生产法》的宣传贯彻，强化学习、强化宣传、强化执法、强化服务，提高依法监管水平。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产隐患排查、治理和防控的责任主体，对本企业的隐患排查和治理工作负全部责任。所以，要求食品药品生产经营企业要强化安全生产第一意识，切实负起安全生产主体责任，严格落实各项规章制度和操作规程，加强现场安全管理，从全员化、全方位、全过程、全角度加强安全生产管理，企业领导要分片包干责任制，划分责任区，确保各项安全措施落实到每个班组、岗位和人员。要健全“倒查”机制，从源头加强安全管理，对发现的问题和隐患逐项落实责任部门、责任人、具体措施、整改时限。要在安全生产上舍得投入，坚持向安全要效益，做到安全生产投入持续到位，加大安全培训，及时更新安全装备技术，有效预防安全事故的发生。
各级食品药品监管部门提高认识、加强领导，认真履行属地管理责任，切实担负起本行政区域内食品药品生产经营企业安全生产督促检查责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党政同责、一岗双责、失职追责的要求必须落实到位，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各盟市要及时成立领导小组和组织机构、制定具体实施方案，各盟市局于8月23日前将本地区具体实施方案报区局，并按照几个时间节点报相关情况，9月20日、11月20日要报阶段性总结，12月10前上报整体工作总结。
三、安全隐患排查治理要到位。自治区政府决定，从现在起到年底，在全区范围内对所有地区、行业，所有企事业单位和生产经营、人员密集场所开展安全生产大检查、打非治违和重点行业领域专项整治工作，不放过任何死角、疑点和危险源。各盟市要按照自治区的部署和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持问题导向，立即组织开展全面彻底的安全生产大检查，把安全隐患排查治理到位。一要全覆盖，对所有行业领域、生产经营单位、人员密集场所进行全面、细致的排查，紧紧盯住易发生事故的薄弱环节和危险因素，坚决堵塞安全生产漏洞。二要零容忍，严格落实各项安全防范措施，不放过每一个节点、每一个隐患，凡是存在问题的企业，该停的停，该关的关，不留情面，毫不手软。三要严执法，各监管部门要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、随机抽查，直奔企业、直插现场开展检查，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场，真正形成安全生产高压严管态势。四要重实效，深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，确保各项防范措施落实到位。
四、加大督促检查要到位。自治区政府成立由主要领导挂帅的安全生产大检查工作领导小组和19个专项检查组、6个综合督查组，对各盟市进行督促。自治区局也要派出督查组，对各盟市开展安全生产明察暗访。各盟市局要明确专项整治的工作责任，加大抽查和督导力度。对违法生产经营行为和事故多发企业等进行重点整治，对摸排检查中列出的不合格企业所存在的安全隐患逐个下发整改通知书，督促限期整改。对整改无望、不具备安全生产条件的，坚决依法予以取缔关闭。对排查中发现的违法违规生产、储存、销售、运输、使用危爆物品的行为依法查处，并严格依法追究有关责任人的责任，并公开曝光。
五、应急预案落实要到位。当前，我国正处于突发公共事件的多发期和高发期，特别是天津“8·12”重大火灾爆炸事故的发生，对各级政府各相关部门的应急管理能力提出了新的挑战和更高的要求。能否妥善应对各类突发事件，有效避免和减少广大人民群众的生命财产损失，是衡量我们各级党和政府执政能力的一个重要标志。我们必须要认真总结反思应对突发事件的经验教训，及时组织修订、完善应急预案，不断增强预案的科学性、针对性、可操作性。要把应急管理摆到重要位置，严格实行责任制，明确任务，分解目标，细化责任。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，各司其职、各负其责，确保一旦有事，能够快速反应、高效运转。
六、问责追责要到位。加大失职追责力度，依法依规严肃事故查处和责任追究，对发生事故的企业和单位进行严管重罚，对安全生产管理不到位、隐患排查治理不彻底、安全生产责任不落实、久推不动、久拖不改引发事故的，一律依法依规严厉问责，追究相关单位和当事人的责任。
七、加强信息畅通要到位。各盟市食品药品监管局要充分利用各种媒体，要组织开展形式多样的宣传发动活动，全方位、多层次、多角度宣传隐患排查治理工作，积极宣传先进经验和正面典型，营造良好的舆论氛围，增强全行业做好安全生产隐患排查治理工作的主动性和自觉性。企业要加强对员工的安全培训，增强其工作的主动性和自觉性，提高基层员工排查事故隐患的意识能力，组织和鼓励员工结合本职。各盟市报送信息要做到“不瞒报、不漏报、及时上报”，对一些难以解决的重大问题要第一时间向本级和上级党委政府及主管部门报告。
内蒙古自治区食品药品监督管理局
2015年8月24日
