内蒙古实施农村牧区“十个全覆盖”工程述评二：分享中的喜悦
精彩提要
改善民生的真诚 凝聚民心的真情
通过实施“十个全覆盖”工程，广大农村牧区基础设施、社会事业、产业转型、社会保障和基层组织建设全面推进，农区、牧区、林区、垦区的嘎查村全面建设，农民、牧民以及林区垦区职工全部涉及，实现从物到人、从基础设施建设到精神文化生活的全部覆盖。
抓铁有痕的举措 踏石留印的实干
通过实施“十个全覆盖”工程，顺应了农牧民追求幸福生活的新期待，顺应了党和国家对地区发展的新要求，丰富了我区落实“四个全面”战略布局的途径、方法和手段，为如期全面建成小康社会奠定着坚实基础。它像一把“金钥匙”，开启了农牧民脱贫致富、建设全面小康的新路径。
善始善终的落实 善做善成的推进
通过实施“十个全覆盖”工程，促进了基础设施建设向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区拓展、城市文明向农村牧区辐射，促进了城乡协调发展和社会公平正义。全区各地在破解城乡二元结构上迈出了实质性步伐，形成了新农村新牧区和城镇化建设双轮驱动的发展格局。
清新靓丽的村庄，映衬着和谐美丽的田园风光；洋溢幸福的笑脸，争先恐后地向你讲述甜美动人的故事……
这样的场景，如今在内蒙古大地上随处可见。
“十个全覆盖”春风化雨，浸润着千里草原、牧舍农家，福泽着千百万人民群众。
“十个全覆盖”真情如炬，点燃了广大干部群众建设美好家园、同心协力奔小康的澎湃激情。 “十个全覆盖”步履铿锵，正在8000里北疆日夜兼程，让内蒙古的农村牧区与全国同步，昂首迈进全面小康。
改善民生，凝聚民心。一个“全”字，让广大农村牧区实现从物到人、从基础设施建设到精神文化生活全覆盖
2014年1月，习近平总书记考察内蒙古时指出，要顺应农牧民对幸福生活的新期待，帮助农牧民从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。
自治区党委科学决策，缜密规划，一场关乎内蒙古农村牧区历史性大变革的宏伟工程——“十个全覆盖”工程，蓝图绘就，全面启动。
“十个全覆盖”，要的就是一个“全”字。
各地、各部门在具体实施过程中，着力在“全”字上用心思、下功夫——基础设施、社会事业、产业转型、社会保障和基层组织建设都要全面推进，一样都不能缺；农区、牧区、林区、垦区的嘎查村都要全面建设，一个都不能丢；农民、牧民以及林区垦区职工都要覆盖到，一户都不能少。
“我们采取的办法是先易后难，选择行政村、人口多条件好的中心村、沿路沿线村率先实施，接着向其他自然村延伸，串点成线、由线到面，逐步实现全覆盖。”自治区党委常委、呼和浩特市委书记那顺孟和说。
短短两年，“十个全覆盖”工程根植沃土，硕果累累——
“住上敞亮房，走上平坦路，喝上干净水，活动有场所，户户通上电，广电有节目，看病很方便，老来有保险，校舍保安全，购物家门前。”——老百姓的话语里，表达的是农牧民祖祖辈辈苦苦追求的幸福梦。这个梦，今日得圆！
整洁利落的小院宽敞明亮，灰白的墙、紫红的琉璃瓦屋顶，大红的车库大门，屋里更是一派现代化的装修。走进杭锦旗独贵塔拉镇芒哈图村村民刘文清的家，要不是墙上一幅危房改造新旧对比图的提醒，根本想象不出改造前这里曾经是那么破旧。
刘文清的妻子胡二翠搬进新家的头一天激动得落了泪：“以前住土房房、烧葵花杆杆、喝有氟水，现在是住新房、喝自来水、做饭还用上煤气，真是想也想不到会享受到这么好的生活条件。”
杭锦旗委书记云卫东说，作为区贫旗，杭锦旗农村牧区的民生欠账较多，通过“十个全覆盖”工程建设，在“水电路讯房，社教文卫商”上突破，全旗农牧民生产生活条件得到有力改善。
村庄美是外表之美，民风美是根本之美。“十个全覆盖”工程的实施，不仅改变了农村牧区昔日的落后面貌，还让当地农牧民的传统习惯悄然发生着变化。
来到扎兰屯市成吉思汗镇岭航村的人，都会被一块块新颖活泼的文化墙所吸引。文化墙上彩绘着中华传统美德、社会主义核心价值观和新24孝的内容。全镇把“十个全覆盖”工程推进和乡风文明建设结合起来，每个村都公示“善行义举”功德榜，包括个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德评选的内容。
改善民生的真诚，凝聚民心的真情。用覆盖的效果检验工作成效，数据是最直接的体现：
——截至9月底，全区有39万户农牧民住进了美观大方、温暖舒适的新居；
——220万农牧民和学校师生喝上了安全水；
——9388个嘎查村的农牧民走上了水泥路；
——8557户农牧民解决了没电的难题，82229户农牧民用上了更大功率的家用电器；
——58.6万户农牧民看上了高清数字电视；
——新建恢复幼儿园812所；
——新建了4734所标准化卫生室、8380个文化室、4324个便民连锁超市；
——全面提高了城乡居民的基础养老金，落实509.6万人的基本养老保险和高龄津贴。 “通过实施‘十个全覆盖’工程，乡村变美了，村民生活幸福了；干部晒黑了，干群关系密切了；乡风文明了，村民素质提高了。”这应该是人们对“十个全覆盖”工程最精辟的综合评价。
抓铁有痕,踏石留印。一个“干”字，丰富了我区落实“四个全面”战略布局的途径、方法和手段，为如期全面建成小康社会奠定着坚实基础
“小康不小康，关键看老乡”。“十个全覆盖”工程的实施，既顺应了农牧民追求幸福生活的新期待，又顺应了党和国家对地区发展的新要求。
我区按照中央“两个一百年”奋斗目标，将全面建成小康社会分为“两步”“两个时间段”：即到2017年自治区成立70周年时，“十个全覆盖”工程全面完工并在全区范围内消除绝对贫困；到2020年与全国一道同步全面建成小康社会。
兴安盟是典型的老少边穷地区，两年来，全盟在“十个全覆盖”工程上累计投入近60亿元，不仅极大地改善了农牧民的生产生活条件，而且有力带动了建材、苗木、商贸流通等产业发展，提升了教育、文化、卫生等社会事业的整体水平。 “十个全覆盖”工程对全盟GDP增长贡献率超过10%，拉动二、三产业实现增加值50亿元，就地转移农牧民2万人，带动人均增收2000元以上。
在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标。我区上下以抓铁有痕的举措，踏石留印的实干，通过实施“十个全覆盖”工程，丰富了我区落实“四个全面”战略布局的途径、方法和手段。
赤峰市在实施“十个全覆盖”工程中，积极捆绑使用涉农涉牧资金，引入社会资本参与农村牧区建设，为全面深化改革进行了有益探索；将普法宣传、文明创建、平安创建、社会治理创新与“十个全覆盖”工程相结合，促进了邻里和谐、治安改善、信访减少，为全面依法治国做了大量基础性工作；夯实基层基础，选优配强嘎查村“两委”班子，抓干部作风建设，广大党员的先锋模范作用得到实践检验，进一步筑牢了全面从严治党的根基。
锡林郭勒盟上下认真贯彻“五级示范抓引领”的工作要求，通过采取各级领导包联督导、干部驻村蹲点等有效措施，确保各项建设工程加快推进。今年以来，该盟派出各级工作组2915个、干部14005名深入基层，确保每个嘎查村、每个农牧户都有人包、有人管。党员干部的辛勤付出，赢得群众的真心点赞：“勤快的人儿、勤快的腿儿，黑黑的脸蛋儿、热情的嘴儿。”
巴彦淖尔市五原县隆兴昌镇王善村，是一个充满河套地区文化特色的村庄。新建的广场周围，特意保留了不同年代的后套特色民房，立体展现了河套民居的变迁史。村民房陪兰开心地说：“村里实施‘十个全覆盖’给我们盖了新房，留下旧房可真是闹好了。游客越来越多，我们也搞起了农家乐，没想到靠着这土房子也能挣钱呢！”
五原县在推进“十个全覆盖”工程中，坚持“党建引领、政府主导、农民主体、规划先行、项目整合、产业支撑、长效管理”。在具体实施过程中，把握两个特色，即建设生态绿色“十个全覆盖”村庄，建设留得住乡愁和记忆的民俗文化村庄，以业兴村、以业富民。 “‘十个全覆盖’工程就像一把‘金钥匙’，开启了农牧民脱贫致富、建设全面小康的新路径。必将像包产到户、取消农业税一样载入我区农村牧区的发展史册。”兴安盟盟委书记苗银柱由衷地说。
善始善终，善做善成。一个“善”字，推动基础设施、公共服务、城市文明向农村牧区拓展，城乡一体化协调发展的步伐愈走愈铿锵
大地，聆听着新农村建设的脚步，每一步都奏响起幸福的新音符；
岁月，注视着新农村变化的景象，每一天都描绘出发展的新画卷。
善始善终的落实，善做善成的推进。随着“十个全覆盖”工程的全面深入实施，基础设施建设向农村牧区延伸，公共服务向农村牧区拓展，城市文明向农村牧区辐射，正在一步步变为现实。
“红瓦白墙绿树绕，家家门口路灯照，街巷整洁环境美，出门不再踩泥巴，健身娱乐有广场，文化室里人气旺……”——老百姓的话语里，描绘的是农牧民祖祖辈辈热切期盼的美好生活。这生活，热火朝天！
随着“十个全覆盖”工程的全面深入推进，促进了城乡协调发展和社会公平正义。
包头市为每个美丽乡村建设集休闲、健身、娱乐、政策宣传于一体的文化活动健身广场或走廊，建设集草原书屋、道德讲堂、群众议事、文体娱乐、信息服务、事项代办、科技培训、基层党校和“两委”办公9大功能为一体的农民之家，全市农村基础设施及教育、医疗等公共服务水平得以进一步提升。
“过去我们对农村牧区公共服务设施建设重视不够，往往把资金投向了城市建设、工业发展上面。现在，我们把农村牧区的路修一修、把农牧民住的危旧房改造一下，是公共财政应该做的事情。”自治区党委常委、包头市委书记王中和说。
在乌海市，随着“十个全覆盖”工程的推进，农区居民开始享受到越来越多的城乡一体化福利。全市初步实现了街道、巷道、户道相互配套，实现了城乡用电同网同价，城乡广播电视、通讯工程服务均等化。行政村文化综合服务中心实现全覆盖，村民小组的文化室覆盖率达到50%以上。全市近一半公交线路已延伸到周边村镇，农区环线实行免费乘坐。
乌兰察布市是欠发达地区，该市将“十个全覆盖”工程与完善农村牧区公共服务体系相结合，统筹兼顾、协同推进，坚持高标准建设示范村、全面完善达标村、基本保障一般村、撤并整合空心村，缩小了城乡差距。
“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”通过实施“十个全覆盖”工程，全区各地在破解城乡二元结构上迈出了实质性步伐，形成了新农村新牧区和城镇化建设双轮驱动的发展格局。
中国社会科学院政治学研究所副研究员樊鹏对此做法十分认同：“从目前看，‘十个全覆盖’工程对于消除城乡差距而言，是非常好的探索。”
民心向背是最大的政治，正所谓“得民心者得天下”。“十个全覆盖”工程得到了广大农牧民的衷心拥护和大力支持，似一幅幸福的新画卷，正在全区各地展开。自治区党委书记王君指出，“十个全覆盖”工程抓对了，抓实了，见到成效了。要坚定信心地干下去，改变农牧区面貌，让老百姓过上好日子。使命因责任而庄重，蓝图因行动而美丽。我区已经按下加快推进“十个全覆盖”工程的“快进键”，以追风赶月的新姿态，把这项得民心、顺民意、惠民生的好事办好，办到老百姓的心坎上！
