内蒙古实施农村牧区“十个全覆盖”工程述评三：奋进中的抉择
精彩提要
胸怀至诚之心，方有至坚之志：
一定要带着对农牧民群众的深厚感情，把“十个全覆盖”工程当成事业去干，让广大农牧民的生产生活条件得到根本改善，为全面建成小康社会建功立业。
消除城乡差距，补齐发展短板：
一定要在“十个全覆盖”工程的深入推进中补齐投入不足的短板，打通发展路上的瓶颈，把经济社会发展的兴奋点转向农村牧区，开辟经济新常态下新的发展空间。
结合产业培育，巩固基层堡垒：
只有做强产业支柱，有效巩固“十个全覆盖”工程的成果才能够得到有效巩固；只有做强组织堡垒，“十个全覆盖”工程的推进才能够得到有力支撑。
严明考核问责，激发奋进力量：
对“十个全覆盖”工程的观摩检查要实现常态化，在消除城乡二元结构、实现公共服务均等化和一体化的中国探索中，贡献内蒙古的经验、智慧与力量。
这是内蒙古发展历程上的又一个重要时刻。
新一轮自治区巡回观摩检查刚刚完成，“十个全覆盖”工程带来的巨变，令人心潮难平；党的十八届五中全会开启的崭新航程，又让北疆大地充满了对壮阔未来的美好憧憬。
创新，释放内蒙古的发展活力；
协调，蓄积内蒙古的发展动力；
绿色，改变内蒙古的发展格局；
开放，宽广内蒙古的发展胸怀；
共享，扩充内蒙古的发展喜悦……
椽笔擘画中国梦的壮丽图景，催发着铿锵的内蒙古脚步，激扬着奋进的内蒙古精神。
破解发展难题，补齐发展短板，厚植发展优势，内蒙古的支点在哪里？自治区党委以“十个全覆盖”工程的部署实施，将广袤的农村牧区推向了史无前例的聚光灯下，延展“十二五”的辉煌，迎接“十三五”的荣光。
“补短板，全覆盖，惠民生。”这是央视《焦点访谈》对“十个全覆盖”的认知。
“因地制宜，尊重民意，真抓实干。”这是《人民日报》对“十个全覆盖”的记录。
聚光灯下，不仅凝结着宏深的发展智慧，更有挚烈的为民情怀；不仅铺陈着辉煌的发展成就，更有冷静的问题意识。
知冷暖，察得失，谋未来。“十个全覆盖”工程部署推进中，王君书记结合工程实施中的关键环节和突出问题，从思想认识、资金来源、项目推进、群众工作、监督考核，甚至施工细节等多个层面，作出了大量深入浅出的剖析和讲解。
语重心长的嘱托、一丝不苟的要求、循循善诱的支招——朴实而深刻的话语，在广大干部群众特别是各盟市旗县领导干部心中深深铭刻。
带着对农牧民群众的深厚感情
把“十个全覆盖”工程当成事业去干
80岁的老农民、老党员徐德荣，难忘那个秋日灿烂的午后。
“党中央要求我们把每一户老百姓的生活都关心好，日子过得红火起来，我们就是落实中央的精神，落实习近平总书记的要求。”
10月13日下午，在准格尔旗布尔陶亥镇铧尖村，握着农民徐德荣的手，王君书记道出自治区党委决策“十个全覆盖”工程的初衷。
基础设施、社会事业、社会保障都要全面推进，一样都不能缺；
农区、牧区、林区、垦区、沙区嘎查村都要全面建设，一个都不能少；
农民、牧民和林区、垦区的职工都要全面覆盖，一户都不能落下——
饱含着对农牧民群众的深情厚意，饱蘸着统筹城乡发展的浓墨重彩，自治区“十个全覆盖”工程正在以前所未有的力度和强度，让公共财政的阳光更多地照进农村牧区，温暖千里草原。
紧紧握住王君书记的手，徐德荣激动不已。他说，这次得到7万多元的项目资金支持，他家的砖瓦房盖起来了，正在装修，并发出诚挚邀请：“王书记，搬家吃油糕，我得通知你了！”
从通辽，到赤峰，从巍巍兴安，到河套平原，类似的场景，农牧民质朴的感情流露，表达出他们对“十个全覆盖”工程的真心拥护。他们最大的“意见”，就是希望这项德政工程早日抵达自己身边。
融融暖意，源于深沉而炽热的为民情怀。
“这样的村子，怎么能不覆盖？吃饺子的人不要忘记还有啃窝窝头的人啊！不要忘记，还有父老乡亲住在这样的房子里！”
10月9日上午，站在包头市达茂旗乌兰忽洞镇南圪村的土街巷上，王君书记动情地说，各级干部特别是领导干部，一定要带着对农牧民群众的深厚感情，把“十个全覆盖”工程当成事业去干，让广大农牧民的生产生活条件得到根本改善，为全面建成小康社会建功立业。
胸怀至诚之心，方有至坚之志。火热推进的“十个全覆盖”工程，既是党的群众路线教育和“三严三实”专题教育的实践课，也是检验全区各级干部思想境界、认识水平和执政能力的大考场。以创新、协调、绿色、开放、共享的全新理念为指引，内蒙古正在消除城乡二元结构的跑道上奋力前行。
少一些锦上添花，多一些雪中送炭
在“十个全覆盖”工程推进中补齐发展短板
用心，打通认识藩篱；用情，调整工作状态；用力，考验发展智慧。
盘点成果、传导经验的同时，着力清除“十个全覆盖”工程推进中的障碍——观摩检查过程中走过看过的500多个嘎查村，既有“安排”的，也有“突击”的；所看到的情况，既有“冒尖”的，也有“垫后”的。
“一路看下来，干得好的地方确实是尽心尽力了，干得不好的地方，发展的兴奋点还没有完全转过来。”王君书记直指部分地区工程推进速度迟缓的症结。
把经济社会发展的兴奋点转向农村牧区，开辟经济新常态下新的发展空间，这是协调推进“四个全面”重大战略布局的内蒙古抉择。
这一抉择，蕴涵了发展路径的创新，促进了发展格局的协调，体现了发展成果的共享，与党的十八届五中全会精神高度契合。
谈及对党的十八届五中全会精神的理解时，中国人民大学教授、著名“三农问题”专家温铁军指出，传统工业文明时代的反贫困方式，必须将贫困人口身边可以与工业生产相结合的生产资料开发出来，变成生产要素，往往造成污染和文化的破坏。所以，脱贫和全面小康必须创新和协调，通过绿色发展实现脱贫。
这一判断，与“十个全覆盖”工程的生动实践不谋而合。
领导干部首当其冲——必须坚持“一把手”抓、抓“一把手”，解决引领带动的问题；
全力打通资金瓶颈——必须更新发展观，解决“为谁花钱”的观念问题；
着眼长远谋划发展——必须坚持规划在先、顶层设计，创造可复制、可推广、可持续的工程建设蓝本；
遵循规律因地制宜——必须切实结合本地实际，宜建则建、宜改则改、宜修则修，走出一条符合实际的发展路子……
直面矛盾、迎难而上，对“十个全覆盖”工程的实施，王君书记多次就具体而“敏感”的疑难问题展开阐述。
其中，最为典型的莫过于“钱从哪里来”——
“干任何事情都得花钱，关键是个发展观的问题，看重点往哪里投，看你舍不舍得给农村投。”
“钱少就干不好，钱多就能干好？从实际情况来看，不是这个概念！没钱可以找钱，有钱不上心，还是干不成、干不好！”
缩减高速公路建设里程，把省出的资金投向农村牧区；捆绑各类相关项目资金，攥拳发力扶持农村牧区发展；促进信贷金融服务延伸，为农村牧区“按揭”未来……着眼大局的决策，立足实际的支招，就是要少一些锦上添花，多一些雪中送炭，在“十个全覆盖”工程的深入推进中，补齐投入不足的短板，打通发展路上的瓶颈。
打好农村牧区长远发展基础
结合产业培育和基层党建推进“十个全覆盖”工程
奋进求索，行久致远。
十指抚琴，雅声闻远。
“当前农村牧区三项重点工作，第一是社会事业‘十个全覆盖’，第二是产业发展和结构调整，第三是基层组织建设。搞‘十个全覆盖’，一定要结合产业发展，同时把嘎查村的党支部建好。”
在呼伦贝尔，在乌兰察布，在呼和浩特，在包头，在巴彦淖尔……王君书记着重强调，推进工作要学会弹钢琴，统筹兼顾各项工作目标。
只有做强支柱产业，“十个全覆盖”工程的成果才能够得到有效巩固。牢固树立产业主导理念，全区各地正在培育形成一大批有特色、有市场、有前景的富民产业，为农村牧区运用现代科技手段、培育新型农牧业经营主体、发展适度规模经营创造有利条件。
只有做强组织堡垒，“十个全覆盖”工程的推进才能够得到有力支撑。致力于强基固本，全区各地正在进一步做好基层党建工作、促进民族团结进步、维护社会稳定和长治久安、加强基层社会治理，点亮农村牧区的明天。
“用心去做了，成果暂时还显现不出来，这个不要紧。”王君书记多次强调，在对待“十个全覆盖”工程的问题上，如何树立正确的政绩观和发展观，至关重要。
当此之时，必须牢记“普惠”二字，防止基本覆盖内容的不均衡，处理好覆盖范围、覆盖标准和工程进度的均衡问题。
当此之时，必须杜绝赶工期、抢进度而忽视质量安全的问题，更加注重科学规划、强化监管问责，更加严格地坚守质量红线。
当此之时，必须建立完善持续投入机制、后续管理机制、运行维护机制和公共服务保障机制，巩固工程建设长效。
“一定要有‘功成不必在我’的大视野和大胸怀，结合特色产业培育、加强基层党建工作，把农村牧区长远发展的基础打好。”这是王君书记代表自治区党委提出的要求。因为，推进实施“十个全覆盖”工程的作为，关乎党性，关乎良心；关乎未来，关乎子孙。
干得好，提拔重用；干不好，离岗培训
对“十个全覆盖”工程的观摩检查要实现常态化
驶向未来的发展航程，需要高瞻远瞩的舵手，更需要勤勉实干的水手。惟有劈波斩浪的勇者，方能稳立时代的潮头。
“十个全覆盖，惠民最实在。”时至今日，这个“自治区最大工作”，已经进入了关键期和攻坚期。如何用制度化的刚性约束，剔除工作中的庸懒散软，激发出勇于担当、积极作为、干事创业的良好氛围，对于打赢“十个全覆盖”工程决胜之役而言至关重要。
“有人可能会想，下次再来就是明年了，不是这么回事！随时都会来，随时可能去某一个盟市，去某一个旗县，去某一个村庄！”
王君书记观摩检查时的一席话，让各地干部特别是领导干部心头一震，让广大农牧民群众心头一喜。
当着各盟市旗县的领导干部和所有现场群众的面，王君书记明确指出，对“十个全覆盖”工程的观摩检查要实现常态化，全区各地要以时不我待的使命感和“功成不必在我”的政绩观，确保按期完成工程建设内容。
“这件工作既是锻炼干部的重要平台，也是考核、考验干部的重要抓手。你到底行不行，在实践这个主战场来检验！”
“干得好，奖励，提拔重用；干得不好，按照领导干部能上能下的规定，离岗参加学习培训，期间免去一切职务。”
能者上、庸者让，王君书记的话语，传递着自治区党委的决心，传达着干部选任标准的信号，传导着催人奋进的力量。
荆棘满路的前程，呼唤真正的勇者；鲜花满路的未来，属于真正的智者。
在全面建成小康社会的征程上，不能让一户农牧民掉队；
在统筹城乡发展、实现公共服务均等化、一体化的中国探索中，贡献内蒙古的经验、智慧与力量；
在协调推进“四个全面”重大战略布局的实践中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，奋力打造更加亮丽的祖国北疆风景线—— 这，就是内蒙古的抉择。
