扶到根上 帮到点上 帮助农牧民早日实现脱贫致富 ——自治区审计厅定点帮扶道老毛都嘎查经验做法

自治区审计厅自2011年帮扶兴安盟科右中旗代钦塔拉苏木道老毛都嘎查以来，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话和全国、全区精准扶贫工作会议精神，提高政治站位，深化认识，因地制宜，科学施策，落实帮扶措施和责任。针对道老毛都嘎查实际，已累计投入2418万元，不断加大道路建设、农牧业基础建设和改善农牧业生产条件等方面投入力度，协调自治区有关厅局在资金和项目上的支持，帮扶工作取得了一定成效。截至2017年底，嘎查粮食总产量由2011年的320万斤增加到468万斤；牧畜总头数由2011年的23578头（只）增加到 37480头（只）；贫困人口由2011年的95户287人减少到14户33人；人均可支配收入由2011年的4300元增加到7800元，其中贫困人口人均可支配收入达到4000 元。

深入调研，全面了解嘎查基本情况

为了加强对帮扶工作的指导，厅领导班子成员和有关处室的负责同志每年都深入到道老毛都嘎查进行调研，通过召开座谈会、入户走访、查阅建档立卡资料等多种形式全面了解嘎查的基本情况，做到底数清、情况明、找病根、查原因，为科学确定帮扶工作思路和措施提供依据。自2011年以来，厅级领导和有关处室负责人深入帮扶点调研69人次。

在调研过程中，注重听真话、查实情，了解农牧民的所思所想所盼，使调研的过程转变成农牧民解决实际困难的工作举措。同时，针对调研中遇到的问题，经常与盟、旗、苏木、嘎查四级负责同志交流意见，共同研究探讨发展生产、增加农牧民收入、早日脱贫致富的长远大计，受到农牧民的欢迎和好评。

修路建桥，解决农牧民出行难题

道老毛都嘎查有两个艾里，两个艾里相距13公里。在两个艾里之间横亘着一条宽约5米左右的河槽，从他们的祖辈时期，出行难就一直是困扰农牧民的一大问题。2014年，厅主要领导、分管厅领导和有关处室的负责同志多次协调，得到了交通厅的大力支持。2014年7月，两个艾里的村级公路和五孔桥开始建设，当年开工当年建成投入使用，总计投入1030万元。另外，2017年底，为了延伸帮扶，经厅领导多次协调，科右中旗巴彦胡硕大桥的建设项目已批复立项，投资规模为1800万元。

精准施策，加强农牧业基础设施建设

一是 积极协调扶贫项目和资金，加强农牧业基础建设。2011年以来，用于购买种公羊、棚圈建设、建青储窖、农田水利建设的资金投入累计达到649万元。目前，嘎查已建成标准化棚圈183个2.1万平方米、青储窑41个1271平方米、购买种羊30只、机电井33眼，新增节水灌溉面积3300亩。

二是 支持嘎查生活用电和危房改造项目，投资54万元。道老毛都嘎查农牧民生活用电不便，主要是用电量大、负荷不够、电压不足。2016年底，厅里从节约经费中拨付14万元用于线路改造和新上一台变压器，解决了农牧民生活用电的困难。在危房改造中，嘎查有43户农牧民无力支付个人自筹危改资金，又从节约经费中拨付40万元给予补助，完成了危房改造任务。

三是 协调自治区红十字会争取“博爱家园”项目资金40万元。本着广泛传播“人道、博爱、奉献”的红十字会精神，把资金投入到了架设嘎查主干道路灯和安放了垃圾箱；更新办公室电脑、打印机、传真机和扫描仪等设施；选取嘎查老弱病残贫困户作为帮扶对象，以专业肉羊养殖户代养方式，按比例分红，增加贫困户收入，加快脱贫致富步伐。

四是 协调自治区联通公司投资40万元，为道老毛都嘎查哈日沁扎拉嘎艾里解决无线通讯和有线网络建设项目，此项目已于今年5月21日开工建设。

协调联动，支持合作社发展

大力支持“草原伊金合作社”发展，帮助解决资金短缺、规模小、标准化程度低等实际困难。2013年12月份，道老毛都嘎查23个种养户合作社发起成立了“草原伊金合作社联合社”，建社之初，遇到了没有通动力电资金的困难，2015年，审计厅从节约经费中拨付10万解决了这一难题。为了发挥联合社的带动作用和扩大其经营规模，2016年审计厅争取财政扶贫资金70万元投入联合社，购进1000只羊，扶持36户贫困户、91人，由联合社代养，与贫困户按比例分成，既解决了贫困户没有饲养能力的问题，也使联合社的生产规模进一步扩大，实现了“双赢”。2017年初，审计厅协调自治区科技厅的支持，为联合社新上了“优质肉羊标准化规模养殖”项目，投资规模为80万元，此项目已初见效益。

尽责担当，驻村干部暖民心

审计厅党组选派副调研员王勇和科员王震两名骨干常年驻村抓帮扶工作。2017年两位同志驻村时间达到220天，今年上半年超过80多天。克服语言交流不通、交通不便、饮食和住宿条件艰苦等诸多困难，积极投入到帮扶工作中，为做好帮扶工作和掌握第一手资料及情况，经常与当地苏木嘎查两级领导班子成员进行沟通交流，并采取实地走访调查、入户了解情况等方式，用心用情用力帮助农牧民解决在生产生活中遇到的困难及问题。2017年11月，贫困户白毛胡在吉林大学附属医院确诊舌根生有肿瘤，需要进行手术。按照医保政策规定，外地就医不仅报销比例偏低，而且需要先垫付医疗款10万元以上。患者家属没有能力筹集这笔医疗预付款和承担这么大的自付费用，于是就向驻村帮扶人员求助。驻村工作队员经过与科右中旗审计局和兴安盟审计局共同研究，最终采取在兴安盟人民医院就诊，请北京专家来当地做手术的措施，既保证了患者及时救治，也解决了报销比例低和预付压金的困难。鉴于二人在帮扶工作中的出色表现，厅党组2018年初向全区审计机关发出通报给予表彰。