寄递物流业"安全模式"开启"平安通辽"新征程

    新华网呼和浩特7月20日电（王宇天 石毅）这个夏天，内蒙古通辽市奈曼旗公安局颇不“平静”，前来参观考察的团队络绎不绝，皆为一个“寄递物流”而来。

    为防止各类危险物品、违禁品经快递物流渠道流通，进一步落实寄递物流业安全监管工作，通辽市奈曼旗公安局主动创新研发了寄递物流治安管理信息系统，开启了寄递物流业的“安全模式”。

    扫描条码、身份证件、拍照验视寄递物品，然后上传信息……面对严峻的寄递物流安全形势，奈曼旗公安局经过多方调研，建章立制、精诚协作，形成了一套公安机关对寄递物流业安全监管的运行体系，实现了对寄递物流业的安全管理。

其他盟市公安机关到通辽市奈曼旗公安局考察学习寄递物流治安管理信息系统。

    近年来，随着电子商务的迅猛发展，寄递物流业也蓬勃发展。奈曼旗现有登记在册的寄递、物流企业40家，网点24个，从业人员180名，业务量约为290余万件。

    “寄递物流业在给公众带来便利的同时，也存在不少安全隐患，更有不少的不法分子乘隙而入，掺杂涉恐涉暴、涉毒涉私等违法行为，给公共安全带来新的风险和挑战。”奈曼旗公安局局长张显鹏介绍说。

    “如何才能形成寄递物流业管理的整体合力？”张显鹏介绍说，公安局专门成立了寄递物流业监管改革领导小组，主动协调旗综治委和通辽市邮管局，与商务、工商、交通等相关部门召开联席会议，建立各负其责，部门联动的信息收集研判共享机制、联合检查机制和重大案件联合督办制度。

    2015年，奈曼旗公安局先后组织人员学习先进地区的管理经验之后，取各家之长，开始研发“寄递物流治安管理信息系统”，并成立了“寄递物流、危化管理中队”。同时，建立了寄递物流治安管理新机制。按特种行业标准来管理寄递物流行业，制定出台了《奈曼旗公安局寄递行业安全管理工作实施意见》。组织民警携带宣传资料，对全旗寄递物流企业进行全面调查摸底，对企业基本情况等登记建档，建立了人防、物防、技防标准和十几项规章制度。

    经过前期的紧张筹备，寄递物流信息系统于2015年11月初开始运行。

    寄递物流治安管理系统依托北斗定位、移动互联网等技术，采取站点+移动安全管理模式，在寄递物流企业网点安装PC端管理系统，寄递员通过手机安装的APP软件，在收（发）件过程中，随时随地扫描条码、寄（收）件人身份证，拍照验视寄递物品，之后通过公安专网实现与公安部八大资源库、七类重点人员数据进行自动比对、为公安机关网上追逃、重点人员管控和预防、打击犯罪提供信息。

对辖区物流寄递企业工作环节实现3个100%。

    “我们的民警亲自为230余名寄递员手机安装了APP软件，通过软件可以第一时间将各类相关信息传送到寄递物流治安管理信息系统中。”奈曼旗公安局政治处主任索纪江介绍说，所有寄件人一律出具二代身份证件并实名认证后方才可以寄收。并且严格执行安全检查制度，严格100%接单逐票安检。寄递物流企业在转运场所统一装配X光机，安排具有专门技术的人员对寄递物流物品进行安检，做好登记，案件资料保存30日以上。对看、闻、问不能确定的寄递物品，送邮政管理局和公安部门专门检验，方可寄递。

    在安装系统的同时对所有的寄递物流企业全部安装了视频监控系统。全旗40家寄递业24家物流企业统一建立了视频监控平台，所有网点接入，实行全天候值班监控，严禁各网点关闭监控设备，随时警示提醒不合规情形，视频资料储存30天以上。

    收寄、保管、运输、投递各环节严格按照安全操作标准执行，并强化四个环节的连接，做到责任明晰，专人负责，全称落实封闭上锁、跟踪定位、品牌标识等技术手段，严防寄递物品被“掉包”，夹塞禁寄物品和物品丢失，堵塞各环节流程漏洞，确保寄递物品来源可追溯、责任能查到、违法受追究。

    对辖区每一家物流寄递企业各明确一名主责领导，实行“实名制”管理，定期开展检查，督促企业落实治安保卫措施。落实快递营业网点社区民警属地管理和联系制度，技侦、禁毒、治安等警种积极开展业务指导和工作对接，在寄递物流网点和运转中心制作张挂《寄递物流提示牌》，公示社区民警和派出所电话号码，并将其纳入“网格辅警”职责范围，规定检查寄递物流台账的频次和责任，强化考核。

    寄递物流网点和企业录用人员要在3日内报属地公安机关备案。受理备案的公安机关要落实专人对从业人员开展动态实时的背景审查，及时发现、依法查处违规犯罪人员，督促其及时清退不适合从事物流快递业服务工作人员。将所有的从业人员物建信息员，在经营中，一旦发现违禁物品，应当妥善处置，及时报告当地公安机关，并配合做好相关调查工作；企业名称、经营场所及相关信息发生变更的，须及时向所在地公安机关报告并备案。

物流快递全程作业流程图。

    为了将公安安全管理彻底落实到实处，在研发寄递物流信息系统的同时，该局还研发了加油站治安管理系统和危化企业远程监控系统。

    加油站治安管理系依靠前端运用二代证采集技术对加油人员身份等信息进行数据采集，通过4G网络上传至云平台，经过与重点人员信息库、车辆登记信息库、旅店信息库等进行对比，通过警综平台向辖区民警推送报警、预警，系统前端具备“一键报警”功能，为一线执勤民警、侦查破案提供帮助。

    2015年10月份，该局对全旗危爆企业安装光缆，更新视频设备，完成了对危爆企业远程监控系统和视频会议系统的安装使用。终端接入威化管理平台、并与民警手机互联、对企业运输车辆进行GPS定位，随时监管危爆企业的出入库情况、值班情况进行巡查和召开视频会议，目前该旗两家民爆企业和一家烟花爆竹企业实现了实时监控和安全监管。