锡盟加大对农村牧区“三留守”人员关爱服务力度

　　为切实解决农村牧区留守儿童普遍缺乏家庭关爱和父母教育陪伴而导致性格缺陷，留守妇女面临易受侵害等人身安全，留守老人则缺乏较好的医疗照顾等问题，日前，锡林郭勒盟盟委、行署两办印发了《关于进一步加强农村牧区留守儿童、妇女、老人关爱服务工作的意见》，进一步提升全盟留守儿童、妇女、老人关爱服务工作水平，健全完善关爱服务体系，为留守儿童健康成长、留守妇女的生产生活和留守老人安度晚年创造良好的环境。

　　一是摸清底数、建档立卡，建立农村牧区留守儿童、妇女、老人信息库。建立了农村牧区留守儿童、妇女、老人档案和联系卡，建立全盟统一的留守儿童、妇女、老人电子信息数据库和管理台账。摸清摸准留守儿童、妇女、老人数量、构成、特点、家庭状况等基本情况。建立了农村牧区留守儿童、妇女、老人跟踪服务机制，嘎查村（社区）安排专人负责留守儿童、妇女、老人的跟踪服务，建立动态服务机制，要定期入户核实情况，根据留守儿童、妇女、老人变动情况，及时变更联系卡有关内容，更新信息管理台账和电子数据库。

　　二是各司其职，齐抓共管，构筑农村牧区留守儿童、妇女、老人关爱服务网络。切实维护留守儿童受教育权益。结合实施“十个全覆盖”工程，有计划地恢复人口集中的苏木乡镇、嘎查村幼儿教育、小学中心校区，统筹安排教师资源，实现幼儿和适龄儿童就近入学；优先满足留守儿童寄宿需求，通过实施标准化学校建设工程，改善寄宿制学校的教室、宿舍、食堂等办学条件，确保每名寄宿生有一个标准床位；切实落实学前教育“两免”（免保育费、免管理费）、义务教育“四免两补”（免杂费、免书费、免住宿费、免作业本费、补助家庭经济困难学生生活费、补助家庭经济特别困难学生学习用品费）政策，补助家庭经济困难留守儿童用餐费，建立贫困留守儿童社会资助制度和助学金制度。推行留守儿童教育管理制度，建立在校留守儿童档案登记制度，开展对留守儿童的健康教育，注重对留守儿童的情感关怀，加强对中小学校和幼儿园建设与管理，建立留守儿童社会服务机制。加强留守妇女关爱服务工作。加强生产技能培训，提升留守妇女整体素质。丰富文化生活，增进留守妇女人文关怀。积极主动帮助留守妇女解决生产生活中的困难和问题。加强留守老人关爱服务工作。推行结对帮扶留守老人活动，加强留守老人养老医疗服务保障，丰富留守老人精神文化生活，加大集中养老设施建设投入力度，尤其是加大农村牧区综合性区域敬老院（养护院）建设，丰富和拓展服务内容，通过采取公办公营、公办民营、民办民营、民办公助、政府购买服务等途径，为留守老人、失能半失能老人提供养护服务。

　　三是加强领导，强化责任，努力形成农村牧区留守儿童、妇女、老人关爱服务的工作合力。我盟各级党委、政府严格落实属地管理责任，建立了党委、政府牵头负总责，各相关部门协调联动、各负其责、齐抓共管，社会各界积极参与支持的服务体系，努力实现关爱服务的制度化、常态化。通过扶持引导农村牧区青壮年劳动力返乡创业就业和鼓励农牧民进城落户两个方面入手，增加农牧民收入，从根本上解决留守儿童、妇女、老人问题。对各级党委、政府严格实行目标责任制和有效的考评机制、督查机制、问责机制、激励机制，定期进行督促检查，确保不出现因工作责任不落实、工作不到位等原因发生留守儿童、妇女、老人基本权益和人身安全受到侵害的恶性事件。