就业工作稳步推进 就业结构持续优化 ——改革开放40年内蒙古经济社会发展成就系列报道

　　就业是民生之本。改革开放40年来，特别是党的十八大以来，我区就业工作取得了历史性成就，发生了历史性变革，实现了劳动就业制度由“统包统配”向市场化导向不断转变，就业总量持续增长，就业结构不断优化，就业政策与就业服务体系日趋完善。

　　三次产业就业结构显著优化。我区地处祖国北疆，土地广袤，人口密度较低，是我国传统的农业和畜牧业重地，就业人口中第一产业就业人员长期占主导地位。据1982年第三次全国人口普查资料，三次产业就业结构明显呈“一二三”的特点。从20世纪80年代中后期开始，我区经济社会产生巨变。到2014年，全区第三产业就业人员比重首次超过第一产业，成为吸纳就业的主要力量，就业结构形成了“三一二”的格局，服务业快速发展，为扩大就业规模、提升就业质量提供了更大空间。

　　各类就业市场主体不断涌现。改革开放之初，我区市场经济活动十分有限，市场主体类型基本上集中在国有单位和集体单位。随着我区市场经济快速发展，特别是非公有制经济迅速壮大，各类市场主体如雨后春笋般不断涌现。到2017年，全区非公有制单位就业人员比1998年翻了近4倍，与改革开放之初的2000人相比，更有着天翻地覆的改变。同时，非公有制单位就业人员占城镇就业人员比重也不断提高，由1998年的29.1%提高至2017年的74.9%，非公经济市场主体成为保障和扩大就业的主力军。

　　城镇吸纳就业能力持续提升。改革开放特别是新世纪以来，我区人口流动日益频繁，大量农村劳动力流向城市，在城市谋生活，城乡就业格局不断转变，城镇就业规模持续扩大。1978年，我区城乡就业人员之比约为1：1.87，到2017年，城乡就业人员之比优化至1：1.10。

　　女性就业规模逐步扩大。随着我区市场经济的发展，劳动就业制度改革不断深化，劳动就业渠道不断拓宽，为女性就业提供了良好的机遇和广阔的空间。2010年第六次人口普查推算数据显示，我区女性就业人口占比由1990年的40.6%提高到41.1%。尽管女性就业人口占比没有大幅增长，但女性就业人员在三次产业分布上明显优化。第一产业女性就业人员占比由1990年的66.9%下降至2010年的56.3%，第三产业女性就业占比则由17.9%增长至34.3%。

　　职工就业收入大幅增长。1978年，我区职工年平均工资为712元，2017年达到67688元，比1978年增长了94.1倍。与此同时，城乡居民收入也得到全面提高，2017年，我区城镇常住居民人均可支配收入达到35670元，比1978年增长117.5倍;农村牧区常住居民人均可支配收入达到12584元，比1978年增长95.1倍，年均增长12.4%。

　　就业制度和就业服务体系日益完善。党的十一届三中全会以来，我区劳动就业制度改革不断深化，就业服务体系日趋完善，逐步形成了适应社会主义市场经济发展要求的就业机制。进入21世纪，我区始终坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，突出创业和就业的紧密结合，支持发展新就业形态，不断拓展新就业空间，覆盖城乡的各类就业服务体系不断完善。文/内蒙古日报社融媒体记者 王连英