市环保局“两学一做”学习教育动员暨党课辅导讲话

                      市环保局“两学一做”学习教育动员暨党课辅导讲话

（2016年4月29日）

王   斌

同志们：

中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续深化党内教育、推进全面从严治党向基层延伸的重要部署。习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示，为开展学习教育指明了正确方向。中央、自治区党委和市委分别制定了“两学一做”学习教育方案和学习安排具体指导意见，分别召开了学习教育工作座谈会，就学习教育的总体要求、重点内容、主要措施和组织领导作出全面部署，这都为我们开展学习教育提供了重要遵循。局党组高度重视这次学习教育，认真落实中央、自治区党委和市委精神，提前谋划和部署，制定了全局学习教育实施方案和具体指导意见，并召开局党组会议进行专题研究部署，为我局开展学习教育奠定了良好基础。

今天我们召开学习教育动员会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，落实中央、自治区党委和市委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，安排部署我局学习教育工作。“两学一做”就是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，学是基础、做是关键。党章党规重点是《党章》和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，这是每个党员的必修课，《党章》共十一章五十三条，《准则》共两部分八条，《条例》共三编十一章一百三十三条，大家要学通记牢，用规章约束自己的思想和言行；学系列讲话要以习近平总书记视察内蒙古时的讲话为重点，学习关于党的建设、生态文明建设的最新理论文章；“做”就是对照“五个看齐”和“三严三实”标准，干好本职工作，做合格党员。各党支部要进一步统一思想和行动，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动我局“两学一做”学习教育全面深入开展。下面，我讲三点意见。

一、提高开展“两学一做”的思想认识，增强搞好学习教育的责任感和使命感

党的十八大以来，按照党中央的部署，我们先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，今年又接着开展“两学一做”学习教育，意义重大，影响深远。这次教育最大的特点体现在“三个延伸”，就是推动党内教育从“关键少数”向全体党员延伸，从机关向基层党支部和党小组延伸、从集中性教育向经常性教育延伸。习近平总书记深刻指出，开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。这一重要论述，集中阐明了开展学习教育的特殊意义和现实针对性，我们要深刻领会、深化理解、深入把握。

第一，开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署，打出一整套“组合拳”，在解决管党治党宽松软的问题上取得明显成效，在反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉上取得重大成果，开创了管党治党的新境界新局面。通过从严治党每年一个专题教育，我局党组不继强化作风建设和制度建设，党员干部“庸懒散软冷飘”等四风问题明显好转，党员的先锋模范作用逐步显现。比如，在大气和水环境综合整治中，各督查组敢于攻坚克难，盯住重点难点不放，积极与属地沟通协调和严格督查，保证了整改任务的完成，把从严治党的要求体现在具体工作之中。但严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、建设高素质干部队伍的任务还很重，全面从严治党永远在路上。开展“两学一做”学习教育，就是要步步深入、环环相扣，以严抓的态度、实抓的韧劲、长抓的恒心，把管党治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

第二，开展“两学一做”学习教育是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。通过有效的思想政治工作，促使党员干部一心向党，一心扑在工作上。比如，我们为确保全市流域断面水质达标，消灭黑臭水体，组织专人对大黑河排污口进行了摸排，担负摸排任务的同志，能够严格按照党员标准要求自己，早出晚归、加班加点，每天徒步近20公里，不怕吃苦，从无怨言，准确摸清了大黑河流域排污情况，为全市水环境治理决策提供了可靠依据，这是思想政治建设的有力实践。但同时也要清醒看到，当前在一些党员干部中仍然存在这样那样的问题。比如政治意识淡薄、政治责任感缺乏的问题，党的意识和党员意识淡化的问题，修身不真修、信仰不真信的问题，口无遮拦、乱评妄议党的大政方针的问题，形成了“形式在党、思想掉队、纪律不彰、干劲不足”等问题，在我局党员干部队伍中也时有存在。这些问题反映在日常党内政治生活中，根子在党员干部的思想里，需要通过加强思想政治建设、严格党内政治生活予以解决。实践表明，思想政治建设不可能“毕其功于一役”，解决一个时期的突出问题必须搞集中教育、集中整治，但解决日常生活中的思想问题则需要绵绵用力、久久为功。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度建党相结合的要求，立足于“常、长”二字，推进思想政治建设常态化制度化，推动党内教育从集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活中。

第三，开展“两学一做”学习教育是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。我局现有5个基层党支部、149名在职党员， 2013年以来，局党委（组）高度重视基层党建工作，制定了《抓党建“五个一”工作机制》、《市环保局基层党支部工作规则》、《局党委党风廉政建设主体责任实施意见》等一系列工作制度，每年签订《党建目标责任状》，推进了基层支部的健康发展，基层党支部的战斗堡垒作用明显增强，目前没有软弱涣散基层党组织；党员干部能够带头守纪律讲规矩，自觉做到不越政治底线、不踩政策边线、不碰纪律红线，以实际行动推动了局党风、政风和行风的好转，在市纪委多次明查暗访中，我局没有出现违纪现象。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，让党的每一个组织都坚强起来、每一个细胞都健康起来，更好地保持党的先进性和纯洁性，为推进“美丽首府”建设提供有力支撑，全面建设天蓝、地绿、水清的宜居宜游宜业之城。

二、突出“学”、“做“，扎实开展“两学一做”学习教育

我们这次动员会既是一次动员部署会，也是一次党课辅导会，会后我局“两学一做”学习教育就正式展开了，局党组按照中央、自治区党委和市委的部署要求，制定印发了《“两学一做”学习教育实施方案》和相关指导意见，明确了总体目标和具体要求。要求广大党员干部要尊崇党章、遵守党规的基本要求，用习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古自治区重要讲话精神武装头脑，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勇于担当，在工作、学习和社会生活中践行“三严三实”标准，立足本职、脚踏实地，深入贯彻落实绿色发展理念，自觉为建设美丽首府添砖加瓦。

第一，坚持基础在学、关键在做，切实做到知行合一。习近平总书记指出，“两学一做”学习教育基础在学、关键在做，整个学习教育都要坚持理论与实际紧密联系，坚持学与做结合、知与行结合。

基础在学 。这次学习教育的学习重点十分明确，就是深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话。党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范；党规党纪明确规定了党员应严守的纪律和规矩，是党章的延伸和具体化。习近平总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。对每一名共产党员来说，这些重要内容，都是必知必信必行的，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的最新理论是最起码的要求。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，要贯通起来学习、统一起来领会。通过学习，了解党章、《准则》《条例》的规定和基本要求，理解习近平系列讲话的深刻内涵。

这次学习教育的对象是全体党员，因此在学习教育中要区分好层次、区分对象，增强针对性和实效性，避免大而化之、上下一般粗。对我们基层党员来说，学党章党规重点是通读熟读党章，通读熟读《准则》、《条例》和党员权利保障条例，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话重点是学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，要读原著、学原文、悟原理，重点把握核心要义，自觉做到“五个看齐”，以“三严三实”修身做人、为官用权。

做是关键，就是要做一名合格的共产党员，这是学习教育的着眼点和落脚点。必须突出问题导向，在学深悟透中明方向、找方法，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。一要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。做合格党员根本的是政治合格。要把增强“四种意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，作为检验党员政治素养的试金石和检验学习教育成效的重要标尺。教育引导广大党员始终坚定正确的政治方向，主动自觉地向党中央看齐、向总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，党中央提倡什么就积极响应什么，党中央决定什么就认真执行什么，党中央禁止什么就坚决反对什么，坚持维护党中央权威，维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保护高度一致，始终与局党委站在一起。二要坚持和践行新时期合格党员的标准。党员合格的标准，是具体的、历史的。这次学习教育，明确提出共产党员要做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这“四讲四有”，与好干部20字标准、“三严三实”“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的，在学习教育中要一体贯彻、一体践行。要教育引导广大党员自觉按照“四讲四有”标准衡量自己、检视自己，“做”出党员样子，在干好本职工作的具体行动中体现信仰信念的力量。要扎实开展“立足本职岗位、争优优秀党员”活动，推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，走在前列、干在实处。

第二，坚持带着问题学、针对问题改，注重解决实际问题。习近平总书记指出，“两学一做”要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。对学习教育要重点解决的问题，中央学习教育方案用“五个着力解决”进行了归纳，这些问题带有普遍性。就我局而言，要结合当前党员干部队伍实际和工作实际，认真对照检查“五个着力解决”，切实在“三个注重”和“三个结合”上下功夫。

三个注重就是：要注重发挥好党员先锋模范作用。 着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。广大党员要结合自身实际对照细化，做到精准对焦、深查细照、即知即改，切实把存在的问题查摆实、剖析透、解决好。局党组及各支部在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，分别查找出一些“四风”问题和不严不实的表现，列出清单进行专项整治，绝大多数得到有效解决，但有些问题具有反复性，同时也会出现新的问题。因此，我们要通过学习教育，使广大党员进一步坚定理想信念、补足精神之“钙”，增强角色意识，明底线、知敬畏、敢担当，做到在党言党、在党忧党、在党为党，带头为党的事业和环保发展贡献力量，在工作、学习和社会生活中真正把党员的先锋形象树起来。 要注重发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。 按照市委先进组织抓引领、一般组织抓规范、后进组织抓整顿的工作思路，我们也要对5个支部进行深入全面地排查，摸清支部的现状和强弱，特别是联系支部的局领导，要对所联系支部的现状心中有数，特别是对教育监督管理党员不严不实和软弱涣散基层党组织，有的放矢地分类督促指导，不断强化基层党组织建设。要把履职尽责、完成年度环保责任目标、推进大气和水环境综合整改、提升环境质量作为衡量基层党组织抓好学习教育的重要标准。今年是建党95周年，局党组将结合“两学一做”学习教育，对优秀共产党员和基层党组织进行表彰，在全局树标杆、做样板，带动其它党支部和共产党员在贯彻落实“绿色发展理念”的生动实践中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争做合格基层党支部与合格党员。 要注重发挥好基层党组织书记的带头作用。 火车跑得快，全靠车头带。一个好的带头人，可以带好一个组织，激活基层力量。因此，5个基层党支部书记要做这样的带头人，既要做到对党忠诚、认真贯彻落实党的方针政策，又要敢于担当、勇于创新；既要甘于奉献、公道正派，又要能力素质过硬、能够带领干部职工完成好职责任务。

三个结合就是：要与解决好联系服务群众“最后一公里”问题结合起来。 开展基层党组织每年为群众办几件实事活动，组织好党员进社区服务和党员干部“一对一”扶贫工作，解决好群众关心、关注的环境问题；工作中要自觉服务基层、服务企业、服务群众，坚决克服“门好进了、脸好看了、事更难办了”等问题，切实让群众感受到学习教育取得的成效。 要与“勇于担当、攻坚克难”主题活动结合起来。 今年市委、政府给我局下达了4项“勇于担当、攻坚克难”任务，即“完成2016年大气和水环境综合整治21项整改任务、完成大唐、金桥、科林等电厂相关机组超低排放工程，推进天野化工、神州硅业等工业企业锅炉脱硫脱硝改造，完成其他工业锅炉脱硫除尘改造工程”，从各督查组汇报的情况看，各项工作进展顺利。我们要把完成任务作为衡量“两学一做”学习教育成果的重要标准，按照责任分解，引导党员、干部从一件件具体事情抓起，从一个个难点问题攻坚，确保做一件成一件。 要与强化“绿色发展理念”推动重点工作落实结合起来。 要用绿色发展理念和最新理论武装头脑，增强党员干部的政治意识和大局意识，把思想统一到局党组和支部的决策部署上来，注重把学习教育与“大气和水环境综合整治”、“三位一体”考核、“迎接中央环保督查组督查”等重大环保工作的有效衔接，在立足本职岗位、尽职履责、真抓实干中践行“两学一做”要求，真正把学习教育激发出来的热情，转化为全力以赴抓好环境污染治理、坚定不移抓环境质量改善的强大动力，确保教育与工作“两手抓、两不误、两促进”。

第三，坚持区分层次、分类指导，确保学习教育的效果。局党组、各党支部要从实际出发，进行分类指导，切实做到具体化、精细化。一要区分对象、有的放矢。这次学习教育是面向基层、对象是全体党员，因此要充分发挥党支部、党小组的教育职能，注重联系不同党员的思想实际，采用集中、分散和自觉相统一，因人施教、精准施策，坚持“一把钥匙开一把锁”，努力使每个党员都能受教育、有提高。二要坚持领导带头、以上率下。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。全局科级以上干部要更加高标准、严要求，带头参加学习，带头讲党课，带头落实“三会一课”制度，带头立足岗位干好本职工作，引领学习教育扎实有效开展。局党组成员要认真落实“联系点”制度，每月要深入到联系点参加一次党课，督促指导学习教育的落实，确保学习教育全面落实。三要充分调动基层支部、党员干部的积极性。这次教育给了基层党支部更多的余地、空间和主动权。因此，各支部要充分发挥学习教育的积极性、主动性和创造性，结合本支部际制定学习教育实施方案，组织好学习动员，使每名党员了解这次学习教育的重要意义，营造从“要我学”到“我要学”的热烈氛围，促进“两学一做”成为各党支部和广大党员的自觉行动。

第四，坚持抓在日常、严在经常，严格规范党内生活。习近平总书记指出，这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，主要是贯彻好党内政治生活各项制度，使党员日常教育管理制度规范起来、执行到位，使党内政治生活更加健全、更加健康。一要强化党支部常态化学习教育。各支部要结合实际制定方案，对学习教育作出详细安排，明确具体任务、工作措施和方法载体，确保组织到位、措施到位、落实到位。二要坚持用好日常党内教育的基本形式。认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，我们在学习教育方案中已经明确，各党小组每周五下午要召开党小组会，由小组长、普通党员讲党课，带领大家学习；每半月支委要召开支部委员会，组织学习研讨；每月组织一次支部党员大会，支部书记、委员要讲党课，联系领导要参加。局党组保持每月一次中心组理论学习会，由党组成员轮流讲党课，大家一定要提前做好准备，把会议组织好，把党课讲好。要用好批评与自我这个“利器”，用好正反两方面的典型，防止庸俗化、随意化、平淡化，提高组织生活的质量和水平。三要树立优良的学风。在学习教育中要始终坚持严谨的学风和严明的纪律，切实解决好思想不重视、教育走过场等问题，对作风不实、教育不落实的干部，坚决予以问责，以激发党员干部干事创业精气神。

三、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育健康开展

习近平总书记指出，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好。一要强化主体责任。“两学一做”是今年各级党组织抓党建工作的龙头任务，要结合从严治党“五个一”工作机制，全面抓好安排部署、协调调度、督查推进、成果检验等各项工作，推动从严治党向基层延伸。党支部书记要担负起第一责任人的职责，既要强化管好干部、带好班子的意识，又要强化管好党员、带好队伍的意识，既要带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，对工作方案要亲自审定，对重要任务要亲自部署，始终把责任扛在肩上、抓在手上。二要抓好组织协调。这次学习教育在局党组统一领导下进行，成立了以我为组长的领导小组，机关党委作好组织协调，加强与各支部的沟通联系，及时研究解决学习教育中存在的问题。各支部与要相应成立书记为组长的领导小组，加强对学习教育的组织领导。驻局纪检组、机关纪委、宣教要扎实做好正风肃纪、宣传报道等工作，为学习教育健康开展营造良好环境。三要强化督导指导。要加强对“两学一做”学习教育的督促检查，成立以幺红杰副局长为组长的学习教育督导组，对支部学习教育实施全过程、全方位督查，重点督查学习教育情况和实际成效，及时总结推广好的经验和做法，发现和纠正苗头性、倾向性问题，有效传导压力，确保“两学一做”学习教育决策部署落地见效。

同志们，开展“两学一做”学习教育，是党中央作出的重大决策部署，是我们必须完成好的重要政治任务。我们一定要按照中央、自治区党委和市委的安排部署，扎实开展好“两学一做”学习教育，引导党员干部自觉践行绿色发展理念，坚持以环境质量改善为核心，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保“十三五”环保工作良好开局，为建设天蓝、地绿、水清的“美丽首府”作出新的更大贡献！