鄂尔多斯市工商局“五个强化”整治合同格式条款见成效

为进一步加强合同格式条款监督管理，维护消费领域合同公平履约，提升合同格式条款监管能力和水平，进一步加强和完善社会诚信体系建设，切实保护消费者合法权益，增强市场竞争能力，鄂尔多斯市工商局“五个强化”整治合同格式条款见成效。

一是强化领导，精心安排部署。 市局领导高度重视合同格式条款专项整治工作，及时下发了《鄂尔多斯市工商局2015年旅游、银行、电信等行业合同格式条款专项整治工作方案》，成立了专项整治领导小组，确定由分管局长担任组长，全面负责专项整治工作的开展情况。各局市场监管工作人员负责专项整治工作的摸底调查、宣传动员、发现案源、协同查办违法案件等日常工作，并将整治工作与日常工作同安排同部署，确保专项整治工作落到实处，责任到人，实现格式合同监管工作常态化。

二是强化学习，奠定监管基础 。市局将专项整治工作纳入对各局的绩效考核目标，通过集中学习、召开专题会议、专题培训等方式，组织执法人员认真学习合同相关法律法规及合同监管先进经验，把握监管工作的主要方向，全面提高执法人员对合同监管工作的重要性和必要性的认识，努力提升系统人员合同监管水平，达到“强素质、增责任、出实招、放实炮”的效果，为开展专项整治工作奠定坚实的理论基础。

三是强化宣传，营造舆论氛围。 采取多种措施，组织人员深入辖区企业，开展“一对一”、“点对点”的上门宣传和培训；利用银行、电信商家电子显示屏和业务终端系统向社会消费群体广泛宣传合同法律法规知识；采取出动宣传车、发放宣传单及电视、报纸等形式，宣传旅游、银行业、电信业合同格式条款专项整治活动的目的、意义、整治内容及有关合同法律知识等，着力指导市场主体增强合同法律意识，督促、引导经营者自查自律，提高广大消费者合同意识和维权能力，积极营造良好的舆论氛围。目前，共发布各类宣传材料1000余份，提供咨询宣传服务120余人次。

四是强化整治，确保监管实效。 专项整治主要针对以群众反映强烈的旅游、银行、电信等行业合同格式条款和“霸王条款”，重点清查银行个人购房借款合同、抵押担保合同、个人理财服务协议等各类针对消费者提供的金融服务格式合同，以及话费支付、宽带入网、套餐协议等各类通讯服务格式合同，同时对家居装饰、物业管理、美容美发、旅游、洗车、洗染等行业进行了专项整治。目前，全市共收集整理备案旅游、电信、物业管理、供气、商品房买卖等各类格式合同40余份，累计检查合同文本83余份，提出修改意见4条，立案查处各类合同案件34起。

    五是强化指导，规范企业行为 。以“规范为主、处罚为辅、促进发展、维护稳定”为原则，坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合，积极做好企业格式合同使用的行政指导。首先指导分局组织金融、旅游、餐饮、快递等行业召开格式条款点评暨合同法培训会，强化企业内部管理，完善自查制度，严格规范格式合同条款内容，从源头防范利用格式合同条款侵权行为，引导企业自觉杜绝"霸王条款"，树立诚信经营的良好企业形象。其次充分发挥12315申诉举报通道，鼓励消费者积极举报合同违法行为，引导社会各界共同抵制“霸王条款”，切实维护消费者的合法权益，规范企业经营行为，净化市场消费环境。（王海英）