巴彦淖尔市食药监和工商局全力推进商事制度改革措施落地生根初见成效

今年以来，巴彦淖尔市食药监和工商局以践行三严三实专题教育工作为契机，以深入推进商事制度改革为抓手，充分发挥工商职能作用，扎实推进注册资本登记制度改革、“先照后证”、“三证合一”、等改革措施，不断降低准入门槛，提高服务效能，优化营商环境，有力激发了全民创业活力，促进了各类市场主体迅猛增长。截止6月底，全市市场主体总量达9.76万户，注册资金1237.5亿元，同比分别增长29%和25.7%。上半年全市新增各类市场主体14935户，新增注册资本136亿元。其中新增企业1533户，新增注册资本114.3亿元，分别增长15%、21%，新增个体工商户13018户，新增注册资本13.8亿元，分别增长228%、52%。

一是商事登记制度改革取得积极成效。全面推行工商登记制度改革，实行“先照后证”登记制、注册资本认缴登记制、简化住所（经营场所）登记手续、取消营业执照年度检验和验照制度、电子执照和全程电子化登记、实行商事主体经营异常名录制度、推行“三证合一”等7项制度。除推进电子营业执照和全程电子化登记管理尚未实施外，其余内容全部落实到位，通过实施一系列改革措施，进一步降低了注册登记门槛、提高了行政效率，有效激发了全民创业热情，释放了经济增长潜能。

二是改革后续市场监管不断加强。积极推进以信用监管为核心的市场主体监管模式，实行企业信息公示制、年度报告制、企业信息抽查制、无照经营严查制、经营异常名录制、行政处罚案件信息公开等6项机制，强化改革后续市场监管。截止6月底，全市8011户企业、41298户个体工商户、申报了2013年度年报，年报率分别为86.27%、78.36%；有10410户企业、53505户个体工商户、3471户农民专业合作社申报了2014年度年报，年报率分别为87.86%、81.07%、90.41%。按照自治区抽查工作的安排，及时开展了企业出资信息的定向抽查和企业年报信息的试点抽查工作，共抽查企业539户，列入经营异常名录企业22户，责令限期履行公示义务410余户，指导企业完备公示信息490余户。2014年10月以来共查办结案312件，其中公示了30件、公示率为9.6%。

三是探索三证合一”深化并联审批改革。将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实行“一窗受理、一表填报、内部流转、统一发证”。年初，市局将五原县确定为“三证合一”改革试点，6月2日该系统正式投入运行，发出全市第一张“三证合一”营业执照。实现“三证合一”后，极大地简化了审批环节，缩短了审批时限，减少了企业办证时间和申报材料，最大限度地为企业减轻了负担，为推动大众创业、万众创新打好了基础。

四是积极做好央企分支机构变更为独立法人工作。全面开展央企在我市的分支机构变更为独立法人的摸底调查统计工作，配合自治区工商局调研了中旗和后旗石油、风能等行业变更独立法人企业可能性，并形成调研报告上报区局。