巴彦淖尔市食药监和工商局多措并举推进打击传销工作见成效
近年来，巴彦淖尔市食药监和工商局认真履行打击传销法定职责，从营造社会氛围、注重宣传教育、推进机制建设等方面深入开展打击传销活动，形成了“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的打击传销工作格局，传销活动得到有效遏制，全社会抵制传销的意识明显增强。
一、注重宣传教育，营造社会共治氛围。一是广泛利用报纸、电视、广播、互联网、微信平台等传媒手段，多方位、多角度地宣传国家的政策规定和法律法规，通过曝光典型案件，深刻揭露传销活动的欺骗性和违法犯罪本质，增强广大群众的防范意识。二是克服就执法而执法的单纯做法，将普法教育贯穿于监管执法的全过程，做到宣传法规、查处违法、规范行为“三管齐下”。结合“五五”普法教育，开展了“打传销、反欺诈、促和谐”宣传教育活动，组织全市工商系统执法骨干及直销企业负责人、员工进行《禁止传销条例》和《直销管理条例》的培训；向涉嫌传销人员宣传讲解《禁止传销条例》和《直销管理条例》及传销的危害性；请涉嫌传销人员的亲属、朋友对其进行说服教育。三是通过公布12315举报电话、设立举报奖励等形式，鼓励群众主动检举揭发传销行为，形成了携手抵制、共同打击的良好态势。近年来，共制作宣传条幅128条、宣传板52块、张贴宣传画600余张，设立咨询台16处，受理群众咨询2000余人次，发放宣传材料60000余份，形成了打击传销规范直销的浓厚舆论氛围。
二、积极构建打击传销工作机制，推进工作深入开展。一是建立打击传销领导工作机制。积极主动向市委、政府、政法委领导汇报打击传销工作的进展情况，得到各级党委、政府领导的高度重视。全市普遍成立了由公、检、法、司、民政、发改委、人民银行、文化等单位组成的打击传销工作领导小组，将领导小组办公室设在各级食药监工商局，为开展打击传销工作提供了有力的组织保障。二是构建打防并举、综合治理的打击传销工作格局。建立打传小组成员单位联席会议制度，把打击传销工作列入综合治理考评体系，实行领导责任追究制和“一票否决”制。通过签订创建“无传销城市”责任书的形式，明确各单位的职责，细化了考核细则和标准，构建起打防并举、综合治理的工作格局，确保了各项工作落实到位。三是建立多部门密切协作的互动监管机制。加强与教育、司法、金融、通信管理、宣传、监察等有关部门的信息沟通，发挥12315投诉网络与110指挥中心联动作用，开展区域联打、联防，形成全方位打击传销的局面，效果非常明显。自2014年以来，全市共开展打击传销活动15次，出动执法人员186人次，捣毁取缔涉嫌传销居住窝点和经营、培训场所9个，清理遣散参与传销人员193余人。
三、集中开展部门联合，加大案件查处力度。一是公安、工商部门各抽调人员组成打击传销活动专案组，深入城乡结合部社区、街道、农村村庄以及城市租赁房屋、宾馆、招待所等重点区域，采取明查暗访等方式，走访基层组织和群众，进行拉网式排查，从日常生活中发现传销活动的蛛丝马迹，对传销活动情况进行认真梳理，及时发现传销活动苗头和动向。二是根据排查中掌握的窝点情况，组织开展集中打击行动。在案件查办工作中，对一般传销案件，尚不构成犯罪的，主要以工商机关为主进行调查处理，但对有可能卷款逃跑的传销头目，则及时提请公安机关对其留置盘查或者拘留；对重大传销案件，涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关处理。三是建立打击传销的监管网络。为了防止传销分子回流，在清查取缔传销窝点时，执法人员将传销组织及其头目、骨干分子、传销人员身份证信息登记造册，通过网络信息平台及时掌握动态，交换信息，以便及时发现传销组织者、骨干分子及屡教不改人员。
四、大力开展“创建无传销社区”活动，使传销者无立足之地。积极与公安、居委会、村委会、物业管理单位合作，大力开展了创建“无传销社区”活动。一是与临河区7个街道办事处、28个居委会，建立了定期沟通汇报工作制度，在两个街道办事处建立了“打击传销联络点”。并将经验做法向全市各旗县推广。二是通过旗县区居委会将房屋出租户信息登记造册，依托社区、物业管理单位加强对房屋出租户的监督管理。三是加强对房屋出租户的管理与规范工作。为了使广大市民能够识别传销组织的形式、特点，与居委会联合召集反传销动员会，向小区业户发放《禁止传销条例》《直销管理条例》以及《在打击传销活动中致广大市民的一封公开信》5000余份，讲解了传销的特点及其危害性；与公安机关联合印制了《涉嫌房屋出租给传销分子通知书》，对将房屋出租给传销人员居住和进行传销活动的业主，由居委会和物业小区协助工商、公安部门将通知发给房主，要求房主限期收回出租房屋，如不收回，则按照《禁止传销条例》予以处罚。四是积极创建无传销校园。2013年12月，市区两级工商部门在内蒙古河套学院举办创建“无传销校园”大型宣传活动。河套学院院长、市区两级工商部门领导参加启动仪式，全体参加人员进行了无传销签名仪式，通过在全市开展创建无传销校园活动，进一步增强了大学生的自我防范意识，树立正确的价值观，抵制非法传销，营造健康的校园环境起到了积极的作用。（赵春）