巴彦淖尔市平安建设渐入佳境

这段时间，巴彦淖尔市临河区胜利路个体商户刘美霞的餐饮生意十分火爆，每天晚上忙到12点多才关门歇业回家。当她走在行人稀少的大街上，看到路边移动警务站和流动警务车闪烁的警灯，心中顿升一股暖流。她感慨地说：“现在临河社会治安非常好，每天夜里不管多晚回家，心里都感到很踏实。”

“平安是福”是老百姓对幸福生活的美好愿景，与刘美霞有着同样温暖感觉的还有许许多多的巴彦淖尔市民。

一组简洁的数字，为平安巴彦淖尔做出精彩注解——2014年，全市刑事案件发案同比下降20%，治安案件发案同比下降45%，均为12年来下降幅度最大的一年；今年第一季度，全市 “两抢”案件发案同比下降46%，治安案件发案同比下降8%，社会治安秩序持续平稳，各界群众对社会治安满意度测评连续两年保持在95%以上。

支撑着这些数字的，是巴彦淖尔全市上下坚持发展与稳定并重、富民与安民共进，加强源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，全面实施了平安创建工程所付出的不懈努力。

近年来，巴彦淖尔市以自治区“8337”发展思路为引领，把“平安巴彦淖尔”建设工程纳入到地方经济社会发展的总战略中去谋划、去推进，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等工作同安排同部署，营造出全民共建共创的氛围，形成了条块结合、整体联动、齐抓共建的合力，初步实现发案少、秩序好、群众满意的目标。

该市制定了《关于推进“平安巴彦淖尔建设工程”的实施意见》，市委政府主要领导多次深入基层检查指导平安建设工作，解决了多年制约政法机关和平安建设中体制机制、经费保障、职级待遇、津贴补助等诸多难题。

市财政先后投入5.6亿元用于公安机关基础设施建设和科技强警工程。投资2.27亿元用于视频监控建设，实现城镇公共区域、重点要害部位及复杂场所视频监控全覆盖，覆盖全市90%以上的人口。

全市还投资692.9万元，购置了流动警务车38辆、电动警用巡逻车27辆、警用摩托车60辆，推广巡警、交警、武警“三警合一”巡逻机制，以动态警务应对动态治安。中心城区每天出动警力260名、巡逻车60辆在街面武装执勤巡逻，实现街面防控体系全覆盖，打造360秒出警圈。

群众看平安，首先看治安。巴彦淖尔市通过严厉打击刑事犯罪、严密防范敌对分子的渗透破坏、严格监管公共安全领域、严密布控治安防控网，构建了点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化的平安建设体系。

2014年，一举打掉了磴口县刘某、乌拉特前旗王某等黑社会团伙，侦破了公安部“2014——462”特大毒品目标案等一批大案要案，全市八类严重暴力犯罪案件发案同比下降5%；今年一季度，八类严重暴力犯罪案件再次同比下降8.3%。

巴彦淖尔市始终坚持以人为本、平安为民的理念，创新社会治理机制，努力使平安建设过程成为服务群众的过程，成为人民群众共建共享的过程。

该市全面推广“三一四全” “三联六调”工作法， 做到“小事不出村、矛盾不上交”，将治安隐患消灭在萌芽状态；推进社区改革与建设， 投入1.2亿元，建成总面积3.8万平方米的精品社区服务中心14个，规划设计社区信息化服务系统，打造具有司法援助、便民服务、治安防控等功能的“数字化社区”；实施爱民固边警务工程，投入资金700多万元，在边境地区建立9个“爱民固边警务工作站”， 发挥出了防范预警、堵卡检查、应急处置、扶贫帮困、服务群众等综合性职能；实施新农村新牧区“安保工程”，投入1060万元在全市偏远集镇建成运行18个农村治安消防站，初步形成覆盖所有农村牧区的治安防控网络和灭火救灾体系；加强专业性、行业性调解组织建设，建立了“交通事故调解委员会”和“医患纠纷人民调解委员会”等专业性调解组织，有效提高了化解矛盾的针对性。

巴彦淖尔市发挥群防群治传统优势，广泛组织人民群众参与平安建设。“红袖标工程”、义务巡逻、流动巡防等队伍构筑起维护社会治安的铜墙铁壁。

全市整合社区干部、保安人员、出租车司机和环卫工人等各种社会力量，在苏木镇（街道）、村（嘎查）、组、户建立了四级群防群治组织7537个，群防群治人员85630人，群众联防覆盖面达到了95%以上。推广了派出所所长兼任乡镇苏木副职向下几级延伸，社区居委会干部兼任辅警，实现社区驻警全覆盖。建立了流动人口服务管理中心和特殊人群服务管理中心，成立了77个综治工作中心、791个综治工作站。全市还开展了平安边界、平安家庭、平安铁路、平安文化市场、平安校园、平安医院、军地平安等基层平安创建活动，基层综治网络逐渐延伸，全市基层平安创建率达到了90%以上。