包头市住房保障和房屋管理工作服务安居惠民生

□王海军 王淑宏

2016年，市住房保障局在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真实施我市房地产业“十三五”规划，着力加强保障性住房建设，着力规范房地产市场秩序，着力强化物业行业管理，全面提升全局管理服务水平，团结创新，奋勇前行，圆满完成全年各项工作任务，为推动全市住房保障和房屋管理事业的持续健康发展做出积极贡献。

城市棚户区（城中村）改造开工任务 全面完成

2016年6月，全国棚户区改造现场会在我市召开，包头棚改，成为推动全国棚户区改造的指导经验。

2016年自治区考核我市的19539套开工任务，截至9月底已全部完成，开工率100%，其中纯货币安置15150户、回购安置房3889套，货币化安置比例占开工数97%。

市本级考核的28705套（户）开工任务，截至2016年10月26日全部完成，开工率100%，货币化安置比例78%，其中纯货币安置18512户、回购安置房3889套。

保障性住房基本建成19620套，基本建成率为100%。

从纵向来看，较2015年，2016年我市棚户区改造总任务减少2149套，基本建成任务增加1280套。两年棚户区改造开工任务、基本建成任务均按照自治区住建厅要求的时间节点全部完成。

我市棚改工作的资金来源得到了来自中央、自治区、市本级、社会各界的大力支持：2016年，国开行授信额度84.82亿元（其中东河区棚改追加50亿元），已发放68.13亿元；各旗县区自筹棚改资金到位91.06亿元。截至2016年12月2日，以上各级各类资金累计到位190.387亿元，其中市级平台到位资金99.327亿元，各地区到位资金91.06亿。

老旧小区综合整治 (既有建筑节能改造)任务超额完成

2016年，我市计划投资11.2亿元，整治老旧小区187个，面积510.1万平方米，截至10月底，实际完成投资11.8亿元，完成整治项目194个，面积538万平方米，实际完成年度计划的105.5%。

综合整治工作惠及群众7.6万户约19.7万人。从纵向来看，2016年较2015年，完工面积增加438万平方米，完成投资增加9.6亿元。2016年，我市老旧小区改造面积全区排名第一。各类资金已全部划拨至各责任地区、单位。

房地产去库存任务成效双达标

加大房地产供给侧结构性改革，出台《包头市进一步支持居民购房需求合理消化库存的暂行办法（试行）》，适度采取控制增量、加大库存商品房销售，适当减少商品住房土地供应，严控非商品住房供应，减少商品房库存新增量的调控政策。通过提高棚改货币化安置等方式，加大商品房去库存力度，我市房地产市场总体呈现出健康平稳、持续向好的趋势。

房地产项目建设速度放缓。截至2016年12月20日，全市共有138个房地产项目，建设规模2732.3万平方米，计划投资总额为792.97亿元,施工面积1871.94万平方米,同比增长-18%，开复工率9%。新开工项目10个，总建设规模106.94万平方米，新开工面积77.75万平方米,同比增长-52%。房地产项目新立项25个、面积217.38万平方米，立项规模同比增长-37.5%。

新建商品房供应节奏放慢。截至2016年12月20日，全市上市商品房项目78个，批准预售商品房22410套、面积248.52万平方米，同比分别增长-36.69%、-29.06%，其中：新建商品住房16684套、面积196.4万平方米，同比分别增长-35.56%、-30.58%；新建商品非住房5726套、面积52.12万平方米，同比分别增长-39.76%、-22.64%。

新建商品房销售势头旺盛。截至2016年12月20日，新建商品房累计销售42909套、面积408.3万平方米、金额208.48亿元，同比分别增长39.92%、26.47%、17.93%，其中：新建商品住房累计销售29421套、面积337.24万平方米、金额162.72亿元，同比分别增长28.72%、28.82%、26.09%；新建商品非住房累计销售13488套、面积71.06万平方米、金额45.76亿元，同比分别增长72.72%、16.4%、-4.13%。

二手房交易火爆。截至2016年12月20日，二手房累计成交24806套、面积309.38万平方米，同比分别增长39.7%、97.19%，其中：二手住房累计成交23317套、面积193.015万平方米，同比分别增长40.77%、42.39%;二手非住房累计成交1489套、面积116.37万平方米，同比分别增长24.81%、445.31%。

新建商品住房价格平稳。截至2016年12月20日，全市新建商品住房平均销售价格为4825元/平方米,同比增长-2.11%；市五区新建商品住房平均销售价格为5160元/平方米,同比增长0.45%。根据国家统计局公布的70个大中城市住宅价格指数，我市2016年11月新建商品住宅同比价格指数为99.7，连续27个月保持下降趋势。按照11月中国房地产指数系统百城价格指数，我市新建住房样本平均价格为5511元/平方米（呼市6494元/平方米、鄂尔多斯市8255元/平方米、银川市5011元/平方米、太原市7227元/平方米），低于呼市、鄂尔多斯市、太原市，高于银川市，处于全国中下游水平。2015年我市城镇人均住房面积为35.6平方米，按照反映房价是否符合当地居民承受能力的指标，2015年我市商品住房房价收入比为4.54，处于4-6的合理区间。

新建商品房库存去化明显。截至2016年12月20日，可售商品房65364套、面积722.95万平方米，与2015年底比分别增长-13.46%、-10.29%。其中：可售商品住房30189套、面积396.77万平方米，与2015年底比分别增长-24.39%、-14.76%；可售商品非住房35175套、面积326.2万平方米，与2015年底比分别增长-1.22%、-4.18%。

产权登记集中治理工作迎难而进

2016年，市政府为进一步加快推进我市产权办证遗留问题的解决，于3月份制定出台了《包头市推进城市规划区房屋产权登记集中治理工作实施方案》，将产权办证专项治理工作列为市政府2016年重点工作，治理范围由2007年12月31日前扩大到2015年12月31日前的项目。

这项工作开展以来，集中治理工作领导小组办公室受理各区上报需集中治理的项目为2683个。因各项目存在问题千差万别，未能办理产权原因复杂，整体推进进度较慢，截至2016年11月底，经国土、规划、建设、消防等部门审核，符合办理房屋产权条件的有40个项目，涉及住宅11196户，面积114.1万平方米；商业1048户、面积12万平方米；其他（工业）12.61万平方米。已有29个项目办理了房屋产权初始登记，涉及住宅5550户，面积61.83万平方米；商业331户、面积4.16万平方米；其他（工业）12.06万平方米。

物业行业管理和服务水平 整体提升

抓好管理考核。印发《物业管理规范年政府考核评分细则》，全市物业“四级管理”体系和“三级考核”机制已经基本建立。

强化对企业的服务和扶持。物业服务企业资质等级逐年提升，本土一级资质企业达到2家，实现零的突破；二级资质企业由2015年的18家增加到24家；三级暂定转三级企业增加14家。持续推行多元化准物业管理。截至2016年年底，全市物业管理综合覆盖率达到75.3%，较上年度提升5.1%，物业服务业主综合满意度达到88.7%，较上年度提升3.8%。

创新纠纷调处机制。昆区、青山区相继成立物业速裁法庭且运行良好，共受理物业管理区域纠纷案件1051件，办结577件，其他各区法庭正在积极酝酿成立中。

住房公积金各项工作拓展升级

2016年，我市进一步加大归集扩面和资金使用力度，规范运作、细化管理、强化服务，归集、贷款、提取等各项业务指标再创新高。1-11月，全市归集住房公积金33.14亿元，同比增长10.61%；市中心归集住房公积金22.91亿元，同比增长11.59%。全市发放住房公积金个人住房贷款37.28亿元，同比增长6.3%；市中心发放住房公积金个人住房贷款27.45亿元，同比增长5.69%。全市提取住房公积金23.64亿元，同比增长14.59%；市中心提取住房公积金15.81亿元，同比增长17.02%。

截至2016年11月底，全市累计归集住房公积金234.37亿元，市中心累计归集住房公积金161.44；全市累计发放住房公积金个人住房贷款159亿元，贷款余额102.57亿元，市中心累计发放住房公积金个人住房贷款123.43亿元，贷款余额82.48亿元；全市累计提取住房公积金103亿元，个贷率74.27%，资金使用率84.99%，市中心累计提取住房公积金64.33亿元，个贷率85.24%，资金使用率91.49%。新增设的东河、青山、昆区3个管理部投入运行，公积金中心服务能力进一步提升，助力住房消费的作用进一步发挥。

房屋维修资金管理不断强化

2016年，该局不断强化资金归集管理，截至12月26日共归集维修资金3.71亿元，归集面积389.86万平方米，归集户数34077户，完成年度目标的119.7%。对欠缴维修资金的开发企业逐一摸底,了解项目具体情况，采取行政处罚、要求企业出具承诺书、关停商品房网签等形式加大维修资金追缴力度。追缴21家开发企业欠缴维修资金4883.5万元，自2014年7月以来已累计追缴超过3亿元。房屋维修做到应修尽修，截至12月26日使用维修资金1095.31万元，维修项目149个，受益业主10989户。历年累计使用维修资金6368.14万元，受到群众的一致好评。

房地产市场秩序进一步规范

严格执行房地产市场各项调控政策，进一步规范了房地产市场各方主体行为。规范执法行为，采取房地产市场日常巡查和专项检查相结合方式检查售楼场所438次（处），开展专项治理3次，强化对房地产开发建设、商品房预销售、竣工交付、产权办证等环节的监管，加大对非法售房、交易欺诈等违法行为的查处和曝光力度，对商品房预售检查结果通报10次，强化经纪机构和经纪人员监管，对全市16家房地产评估公司进行了现场检查。实施房地产企业开发资质专项治理，对21家超资质开发的房地产企业实施行政处罚。房地产市场秩序进一步规范，企业诚信、产品放心、服务满意，监管到位的氛围逐步形成。

房产交易大厅服务条件得到改善

启动房产交易大厅搬迁工作。服务水平和能力得到全面提升。一是缓解交通压力，新的交易大厅改变了原址没有停车场的现状，缓解了原本交通拥堵的民族东路的交通压力，同时新址停车场停车位达到200个，大大缓解了办事群众停车难的问题；二是完善服务功能，在服务环境上，新址交易大厅办公面积将由3000平方米增加为3800平方米，服务窗口由110个增加到119个。在服务设施上，增设了残疾人无障碍通道和残疾人专用卫生间，方便群众办事，增加了无线wifi全覆盖和网上预约业务办理功能。在服务内容上，增加了公积金业务和公积金贷款担保业务的办理窗口；三是提高了服务效率，新的交易大厅实现了房产交易业务办理的一站式服务，使业务办理更加省时省力、顺畅快捷，实现了让办事群众少跑路、快办事的便捷高效。

“两学一做”学习教育深入开展

细化工作方案，组织党员认真学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，做到先学先知、先悟先行，切实发挥党员的先锋模范作用。每月初召开全局“两学一做”学习教育重点工作会议，听取各基层党组织工作进展情况，对月度工作进行安排部署，推动全局“两学一做”学习教育的顺利开展。要求全局党员佩带党徽胸章，重点在9个窗口单位、执法单位开展党员“亮身份、做贡献”活动。全体党员按照计划要求抄写党章党规，写作心得体会，切实按照党员标准严格要求自己。讲好党课，强化党员遵章守纪意识。局党组书记高之荣从“党员干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和“全局党员要尊党章、守党纪、讲廉洁、做表率”两个方面内容为全局科级干部讲了一堂生动的党课。组织活动，提升党员荣誉感、责任感。制定党员承诺书，切实做到承诺践诺。积极开展党员固定日活动，组织参观王若飞纪念馆、“红星照耀中国”图片展等56次活动。召开全局庆祝建党95周年大会，表彰了8个先进基层党组织、10名优秀共产党员和8名优秀党务工作者。加强督查宣传，保证“两学一做”学习教育效果。成立两个督导组，对全局“两学一做”工作进行督导推进。

基层建设夯实党建工作根基

全面强化基层党组织建设。坚持党要管党，从严治党的总要求，严格按照程序顺利完成了局属14家基层党组织的换届选举，坚持“德才兼备”原则配齐配强了党务干部，全面打造“五个好党支部”，推动基层党组织的晋位升级。组建成立局机关纪委。开展了基层党组织书记抓党建述职评议工作。

认真做好党员管理和发展党员工作。加强党员的日常管理，严格执行管理制度，严控党员关系转进转出。按照发展党员全程记实制、公示制、责任追究制，严格发展党员组织程序，2016年全局共发展2名预备党员。

做好市直机关工委各项重点工作。完成了市直机关出席市十二次党代会代表的推荐工作。重新核定2016年全局党员党费收缴基数，对2008-2016党费进行清查补缴，全局党员共计补缴党费38万余元。认真筹办全局“两学一做”学习教育知识竞赛，选派优秀选手积极参加市直机关工委“不忘初心讲奉献，服务大局作表率”知识竞赛，获得三等奖的好成绩。