乌海市司法局三大举措助推社区矫正工作提质增效

        乌海市司法局着力夯实执法监管基础、强化检查监督、创新监管机制，扎实开展社区矫正工作，不断提升全市社区矫正工作质量和水平。

一、大力夯实社区矫正基层基础

            一是统一规划、统一建设社区矫正中心。从2013年开始，乌海市司法局将社区矫正中心建设列为重点工作，相继在各区建立了功能完备的社区矫正中心，在自治区率先实现了社区矫正中心全覆盖。社区矫正中心建成后，全面承担了社区矫正人员动态监管，督导司法所社区矫正日常工作，指挥、协调和处置社区矫正突发事件等职责，有力推动了各区司法行政机关向一线实战单位转型，建立了社区矫正工作新格局。二是推进社区矫正信息化建设。在自治区率先建成社区矫正信息管理系统和“矫务通”社区矫正移动执法系统，综合运用动态监控、网上执法、GPS定位等信息化功能，积极构建社区矫正信息监控体系。三是大力推进社区矫正工作组织机构建设。按照司法厅提出的“集中执法、分散管理”要求，在自治区率先成立了社区矫正执法支队，各区司法局成立了社区矫正执法大队。同时，还不断充实司法所工作力量，司法所长全部享受副科级待遇。司法所还为每名社区服刑人员建立了以司法所工作人员为主，社区民警、社会工作者、村居委干部以及社区服刑人员亲属、朋友、同事等特定的帮教力量组成的矫正小组。

二、深入开展社区矫正各项检查

              一是做好日常排查。综合运用走访排查、动态分析、风险评估、GPS定位、考核奖惩等措施，督促社区服刑人员遵守法律法规和社区矫正报到报告、请销假、居住地变更、禁止令等监督管理规定，较好地遏制了脱漏管、再犯罪行为的发生。二是做好执法检查。2015年，会同检察机关对全市社区矫正工作进行了3次专项检查。通过听取汇报、查阅工作台帐、走访社区服刑人员、电话抽问等方式,对全市社区矫正工作的组织管理、衔接工作、档案管理、教育矫正、考核奖惩、基础管理等六个方面的工作落实情况逐项进行了检查。还对部分假释、保外就医和重点人员进行了约谈,了解他们的思想动态和社区矫正监管制度实施情况;对个别未按时参加学习教育和思想汇报的人员进行了批评教育,确保工作不留死角,做到“走访到位,监督管理到位,个性化矫正措施到位,帮困扶助到位”。三是做好专项清查。通过落实  “三查”（即执法工作检查、执行情况排查、遵规守纪清查）和“三清”（即人员底数清、脱管、漏管和虚管清、监管制度执行情况清）等重点措施，杜绝社区服刑人员脱管、漏管和虚管现象。

三、健全完善社区矫正管理机制

              一是建立社区矫正衔接新机制。联合政法各部门出台了《乌海市社区矫正衔接工作实施细则》，定期召开社区矫正联席会议，形成了新的工作衔接机制。通过新机制的建立，市政法部门通力合作，成功对1名撤销缓刑的人员进行了跨省收监，对1名吞食金属异物企图逃避惩罚的社区服刑人员进行了及时处置，并投送监狱。对1名在医院闹事的已治愈的保外就医人员进行了及时控制，并在3天时间内履行完了收监的法定程序，将其顺利收监执行。二是进一步完善信息化监管机制。市司法局为各区社区矫正中心和司法所配备了25部社区矫正执法记录仪，要求在社区矫正执法过程中全程记录执法过程，保证了执法的公正性。我们还打造了社区服刑人员脱漏管“防火平台”，投入近10万元研发了《乌海市社区服刑人员签到远程网络监控平台》，实现了对全市社区服刑人员签到、学习劳动和请假审批过程实时进行监控，也规范了司法所的日常管理工作，杜绝了代签、延签问题发生。目前，正在研发“乌海市社区服刑人员远程在线学习教育平台”，该平台建成后，社区服刑人员可以通过该平台在互联网上海量的学习内容中，自主选择适合自己的学习内容，构建起人人皆学、时时能学、处处可学的支持服务体系，确保社区服刑人员教育学习制度落实到位。