鄂尔多斯市完成嘎查村党组织换届选举工作
今年是全区嘎查村“两委”换届选举年。我市坚持抓早抓实抓主动，及早进行谋划部署、摸底调研、分类定级、班子审计等前期准备工作，扎实、如期推进嘎查村“两委”换届选举工作。到4月30日，全市732个嘎查村党支部全部完成了换届选举，选出了新一届支委成员，实现了嘎查村“两委”按时进行换届率100%和嘎查村党支部选举一次性成功率100%。
民主选举推行更广。731个嘎查村党支部实行“两推一选”，1个嘎查村党支部实行“公推直选”。群众代表和党员一道参加推荐大会，推选候选人。正式选举时，应参选农牧民党员22661名，实际参选20502名，参选率为90.5%。
选人用人把关更严。在拓宽选任渠道的基础上，做到了“三个全面”，即全面实行候选人苏木乡镇党委、旗区组织部门“两连审”，共审核支委候选人2858人，其中不符合标准40人；全面实行正式候选人“四项承诺”制度；全面实行参选人员全程签字确认、社会监督员全程监督、换届工作组全程指导的做法。
班子成员结构更优。共选出党支部班子成员2513名，其中连选连任1585名，占63.1%。致富带头人或专业合作组织负责人和外出务工经商返乡人员955名，占38%；大学生村官124名，占5%。实现了班子成员中妇女、少数民族、学历、致富带头人、大学生村官比例“五提升”和平均年龄“一降低”。
书记队伍素质更高。换届后，目前共有支部书记722名，其中连选连任470名，占65.1%；妇女27名，占3.7%。选拔书记的渠道更广，其中致富带头人或专业合作组织负责人和外出务工经商返乡人员任书记的322名，占44.6%；机关事业单位下派任书记的57名；大学生村官任书记的19名。
凝心聚力氛围更浓。通过审计工作、年度分类定级工作以及市旗乡三级广泛摸排调研，查找了嘎查村存在的问题，建立了专门台账。对嘎查村存在的问题，采取多种措施排查化解矛盾、解决问题、强化服务、做好党员群众思想教育工作，确保了换届顺利进行，同时进一步形成了凝心聚力谋发展的氛围。
鄂尔多斯市在今年嘎查村“两委”换届选举中，探索了“五个注重”的工作实践。
——注重组织领导，做到执行落实有力。完善领导责任制。市旗乡层层动员部署，逐级成立嘎查村“两委”换届领导小组，旗区、苏木乡镇领导小组都由党委书记任组长。市与各旗区党委书记、各旗区与各苏木乡镇党委书记签订了责任状。完善领导干部包联责任体系。按照自治区“五级示范抓引领”部署和市委“为基层办实事、为百姓服好务”活动要求，实行“万名干部下基层”，各级干部广泛下沉，开展包联服务，并向重点、难点嘎查村下派了“第一书记”，明确帮助抓好嘎查村“两委”换届的责任。完善工作保障。落实了嘎查村“两委”换届选举工作经费，各级成立换届工作办公室，落实了督查指导、信息报送、定期调度、应急处置、考核评估、责任追究等工作机制。
——注重督查指导，做到进度井然有序。市一级抽调12名涉农涉牧及公检法部门干部，组成4个督导组，分别督导2-3个旗区。各旗区共派出53个指导组，覆盖所有苏木乡镇和辖嘎查村的街道。各苏木乡镇抽调干部组成612个工作组，派驻指导所有嘎查村。在“三级督导”之外，安排了专项督查，并作为对旗区日常考核的手段。结合督导工作，从3月份开始，实行市旗乡村“四级联报”的换届工作周报制度；从4月份开始，实行选举进展日报制度。
——注重排查整顿，做到工作重点突出。评星定级机制。全面推行基层党组织星级化管理，每年对全市嘎查村党支部进行分类定级。坚持巩固一类、提升二类、整顿三类，重点抓好51个三类嘎查村党支部的整顿转化。分类指导机制。市旗两级组织部门对所有嘎查村进行了实地走访调研，建立对矿区移民、生态移民、涉诉涉访等嘎查村的专门台账，坚持分类指导、因村制宜、一村一策、一村一名处级领导联系、一村一个工作队进驻。应急处置机制。制定下发了《应对突发事件处置工作预案》，逐级成立应急处置工作领导小组。年初以来，对涉诉涉访嘎查村，均按照稳控疏导、信息报告、应急响应、信访协调、舆情防控、后期处置六个流程，市换届办第一时间梳理呈报、市换届领导小组第一时间批办、市换届办第一时间转办、相关旗区第一时间核实处理、市换届办跟踪问效，确保了党组织换届选举顺利进行。
——注重严明纪律，做到换届风清气正。全面推行“三个四”纪律要求。“四到”，即到会知晓、到册登记、到人推选、到场监督。“四严禁”，即严禁私自串联、拉帮结派干扰换届，严禁捏造事实、诬陷诬告干扰换届，严禁领导授意、宗族宗派干扰换届，严禁宴请送礼、拉票贿选干扰换届。“四不许”，即不许威胁恐吓、不许暗中许诺、不许突击花钱、不许挪占公物。
——注重宣传引导，做到舆论氛围浓厚。制定了《全市嘎查村“两委”换届选举宣传工作方案》，牢牢把握换届选举工作导向。发挥好宣传的舆论引导功能。充分利用会议、报刊、电视、广播、网站、短信、标语、宣传栏、远程教育等平台载体，在鄂尔多斯日报、鄂尔多斯广播电视台、鄂尔多斯党建网开辟了“两委”换届专栏。发挥好宣传的政策向导功能。广泛选树标杆、宣传优秀典型，引导党员群众选出优秀的带头人。各旗区、苏木乡镇组织示范观摩，进行集中引领。如东胜区共27个村，选择了一个工作突出的村党支部作为观摩点，其他26个村的干部、驻村工作组等现场观摩换届选举流程。发挥好宣传的学用指导功能。组织力量编印了《鄂尔多斯市嘎查村“两委”换届选举工作手册》和《宣传册》，图文并茂展示和细化选举规程，提供相关文书样本，采取通俗易懂的方式向基层干部、党员、群众宣传。 (换届办)
[责任编辑 张睿 ]