鄂尔多斯市工商局积极推进商事制度改革激发创新创业热潮

商事制度改革实施一年来，鄂尔多斯市工商局在市委、市政府的统一领导下，高效承接国家、自治区层面一系列“宽进”改革措施，稳步推进改革工作，带动了全市各类市场主体的快速发展。截止3月底，全市各类市场主体达到168043户，注册资本（金）5694.22亿元，市场活力、动力、竞争力进一步增强。

准入门槛的降低，为市场主体的发展不断注入活力

随着注册资本实缴制改为认缴制、注册资本最低限制的取消、年检验照改为年报公示、经营场所登记手续的简化、企业信用信息公示、“先照后证”和“三证合一”试点等一系列改革举措的部署落实，市场主体准入条件进一步放宽，创业“门槛”进一步降低，社会创业热情和市场活力大大激发。截止2014年底，全市新增各类市场主体27639户，同比增长8.6%；新增注册资本341.8亿元，同比增长253.8%；平均每天新登记市场主体75户。

　　2015年，市场主体发展再次呈现出新面貌。一季度全市新登记注册市场主体5858户，同比增长38.85%，新增注册资本49.09亿元，同比增长4.45 %。其中，新登记企业达1089户，同比增长80.89 %，注册资本40.91亿元，同比增长42.94%。新增从业人员1.4万人，同比增长27.23 %，从业人员达到50.04万人，成为经济下行压力下安置就业的主渠道。

      服务机制的创新，为市场主体发展提供了持续动力

改革新政实施以来，统计数据显示，新登记的私营企业多为小微企业，自2014年3月1日以来，全市新增小微企业（包括个体工商户）25736户，占到新增市场主体的93.13%。新登记私营企业数量的增长，反映出经济环境改善增强了私营企业发展的活力，激发了民间投资的积极性。针对商事制度改革后新登记小微企业迅猛增长的情况，市局在保障各项改革措施落实的同时，认真贯彻落实国务院、自治区政府《关于扶持小微企业发展的意见》，围绕工商登记注册便利化，整合机关及所属机构职能职责，实施‘一个窗口许可’。将分散于各科室的工商登记事项全部进驻市行政服务中心工商窗口办理，在窗口的任一岗位均可办理所有工商登记业务，真正实现‘一站式’服务；对简易登记备案事项实行“审核合一”制，注册窗口最长办照时限由法定的20个工作日缩短为3个，80%以上的工商登记业务都能够即来即办，当日办结。在东胜区试点推行的“三证合一”工作，受到社会各界的一致好评。工商注册便利化程度的极大提高，最大限度的降低了社会成本和行政成本。

服务层次的深化，全面提升了市场主体竞争力

按照“方便投资者”的原则，深化服务层次，下放“内蒙古自治区、鄂尔多斯市”名称核准权限下放，支持帮助企业申请“无行政区划名称”和组建集团，做大做强，提升竞争力。改革新政以来，全市新增1281家企业冠“内蒙古”字号，同比增长3倍；优化企业组合，全市新增企业集团10家，累计登记企业集团265家，做好股权出质登记和动产抵押登记工作，拓宽企业融资渠道，2014年度共办理动产抵押登记102件，帮助企业融资87.1亿；办理股权质押登记283件,出质股权263亿元,被担保债权1031亿元。同时，充分运用工商法律法规对企业资产、股权结构重组等方面开展行政指导，全面支持股份有限公司加快发展，增强企业融资能力与市场竞争力，商事制度改革以来，市局新登记股份有限公司9户。截至目前，全市共有股份有限公司77户，比去年同期增长13.24%，注册资本243.27亿元，同比增长3.84%。

顺应创业期盼，掀起大众创新创业新浪潮

2015年鄂尔多斯市工商局将围绕商事制度改革“宽进”这一核心，推行工商注册全程电子化登记管理、电子营业执照。在东胜区试点推行“三证合一”的基础上，今年要在全市范围内全面推开，要从现行的“一照三号”逐步过渡到 “一照一号”。继续放宽登记管制，优化登记方式，开展企业名称登记管理和企业集团登记管理改革。进一步放宽对企业经营范围的限定，积极构建便捷有序的市场退出机制，简化和完善企业注销流程，探索试行个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销程序。同时，要以企业年度报告公示制度为重点，充分发挥信用监督作用，强化企业自律意识，积极探索市场主体登记后续监管机制，构建部门协同监管机制，营造更加良好的市场环境。(李彦)